本站原创【关键词】工程量清单计价；招标文件；编制技巧；技能培训
工程量清单计价招标模式的推行，迫使着招标机构人员不得不放弃原有的招标文件编制模板、改变原有的招标文件编制办法，重新研究新的政策法规和行业导向，适时适应新的环境变化，寻求新的招标文件编制技巧。虽然国家也出台了相应的工程量清单计价模式招标文件范本，但是由于这些范本的出现，导致部分招标文件编制人员一味照抄、照搬范本，不求实际，从而使得纠纷、投诉大量增加，影响招投标工作的效率。为此，笔者结合自身的工作经验，和广大同仁们磋商一下工程量清单计价模式下招标文件的编制技巧！
一、熟懂法律、法规，吃透行业规范
招标文件是一种法律性很强的文件，是合同文本的重要组成部分，因此，招标文件的内容必须符合我国的法律、法规，必须遵循国际惯例、行业规范，这就要求编制人员熟懂法律、法规，吃透行业规范。笔者经过多年的经验总结，归纳出与招标文件编制相关的法律、法规和行业规范主要有如下几种：1、由全国人大及其常务委员会制定的法律性文件，主要包括《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国仲裁法》、《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国环境保护法》等。这些法律文件是编制招标文件不可缺少的法律依据，尤其是《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》这三大法律文件，作为招标文件编制人员，应该把这三大法律文件每一款、每一条甚至每一个字都能熟记于心，并能灵活运用。只有这样，在编制招标文件的过程中才能有的放矢，有章可循，编出的成果才能科学、合理、符合规范。
2、由国务院及地方人大等机构制定的规范性文件，主要包括《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》等。
3、由建设部颁布的行业规范，例如《房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准》、《建筑施工企业资质标准》、《建筑业企业资质管理规定》等。
二、提高业务素质、加强与业主沟通能力
一份完整、规范的招标文件除了要求编制人员具备足够扎实的法律知识基本功底外，更重要的是要有正确的价值观、人生观、道德观，要有一定的亲和力，与人沟通的能力。招标文件编制人员应该站在公平、公正的立场上，坚持廉洁自律、刚正不阿，既不以受业主所托而一味顺从，更不能受投标人诱惑而违背原则。虽然招标文件编制人员受雇于业主，但对于业主和投标人之间发生的利益冲突，招标文件编制人员应该很好地去“表示”他们的合法利益要求，限制不合法的利益要求。面对那些出格的行为、手段、措施要能很理智、很艺术地去化解。而对合法的权益要求也应该很好地去保护、去促进实现。时刻强化诚信守法、廉洁奉公的自律意识，做到自重、自省、自警、自励，把好自我约束关，时刻提高警觉性，时刻检查剖析自身的行为，时刻按照党纪国法办事。
招标文件编制成功与否与业主息息相关，招标文件编制人员是在业主授权下开展工作，而不是取代业主。因此，与业主搞好沟通，了解业主的真实目的成为招标文件编制过程中必不可少的一个环节。然而在现实中，大部分招标文件编制人员却往往忽视了这个环节。他们自认为业主不懂行，说了也是白说，就省去麻烦，完全取代业主意思，按照常规，在以往编好的招标文件的基础上修改完成即可。殊不知，这样做出来的招标文件给业主和国家带来的不利影响有多大。部分招标文件可能在业主稀里糊涂的基础上勉强通过招标活动，也有部分招标文件在评标过程中遭到评委会专家的质疑，还有部分招标文件在招投标工作结束后，遭到投标单位的投诉等等。作为招标文件编制人员，应该把招标文件里涉及到的一些实质性内容，比如工期、质量要求、工程造价、付款方式、招标范围、承包方式、投标保证金数额、评标办法等与业主沟通好，征得业主同意，即使遇到不懂行的业主，也应该把一些与业主切身利益相关的内容告知业主，有必要的话建议业主聘请专家对一些棘手的问题给予论证。总之，时时与业主沟通，让业主充分领会招标文件全部内容是招标文件编制人员不容忽视的重要环节。
三、建立招标文件资料库、不断完善招标文件
据笔者对身边的一些招投标机构了解所知，它们很少有专门的、系统完善的招标文件资料库。大部分公司都是把招标文件、评标报告和开评标资料存放在一起，只是用来应付相关部门的检查，而很少有人拿出来翻阅，进一步研究，笔者认为这种做法有失欠妥。一份完善的招标文件非一日之功能编制出来，需要经过长期的经验积累逐步提高，而通过对以往的招标文件进行分析对比，对经验的积累有很大的帮助。建立招标文件资料库并不是说简单地把招标文件锁在资料柜里，而是要把所有做过的建设工程的招标文件分门别类，按照完成的先后时间归类整理，并对每份招标文件存在的弊端做好详细分析，记录在案，尤其是对整个招标活动影响较大的失误更应该存档备份。在工作过程中，要定期或不定期的翻阅查看。在编制招标文件时，应该时刻提醒自己哪些内容是与以往做过的招标文件相同的，哪些内容是不同的，区别在哪里？还有哪些内容是容易出错的地方？这样做了，会少走很多弯路，尤其对刚刚入行的新手来说，对提高业务技能，快速成为招标文件编制能手无疑是一种捷径。
四、成立招标文件编制小组，加强业务人员技能培训
招标文件编制工作是一项综合性和专业性很强的工作，不仅涉及面广，而且灵活多变；不仅要求招标文件编制人员有一定的文字综合能力、语言表达能力、统筹安排能力，还要求编制人员必须准确掌握招标项目的内容和要求，能够准确使用相关法律法规。所以，要想提高招标文件的编制质量，必须组建一支具有较高水平和较强素质的专业队伍，并有一批能够精益求精、刻苦耐劳、素质过硬的工作人员。在招标文件编制过程中，很多内容都需要对实际工程状况做好充分的调查之后才能准确写出来。比如，如何确定投标单位的数量，既能保证该工程有一定的竞争又不至于因投标单位过多而给各单位造成不必要的负担？如何控制工摘自：硕士论文答辩www.808so.com程造价，才能保证工程以最低的成本完工而又不至于迫使承包商偷工减料、贻误工期？等等。这就需要招标文件编制小组准确掌握各投标商的信息、市场材料、人工费标准才能制定正确的方法加以控制。而这往往通过一个人的力量是很难完成的，对专业招标文件编制小组来说却有条件而且轻而易举能够做到。
招标文件编制人员有必要有计划地参加一些正规的业务培训班，有条件的话还应该到一些资质较高、规模较大的招标机构学习，锻炼。每周应抽出一下午时间集中学习相关的法律、法规、规章和有关规范性文件，增强法律意识，提高贯彻落实相关法律法规规定的自觉性。同时，要开展对相关知识的学习，主要包括文化基础知识、专业技术知识、经济贸易知识、生产生活知识，等等，按照建立专业化招标文件编制队伍的要求，着力提高工作人员的理论水平、业务素质和专业技能，培养一批高素质的编制人员，从根本上解决编制招标文件的质量问题。
总之，招标文件编制工作是一项集技术知识、法律法规、工作经验等为一体的综合性工作，“冰冻三尺非一日之寒”，招标文件
编制工作即是如此，只有不断地学习、研究、改进，掌握招标文件编制技巧才能编制出令业主满意、符合规定的高质量、高水平的招标文件来。
参考文献：
李燕青，浅谈工程量清单计价模式下招标文件的编制[J].建筑施工，2007.8.
何录华，如何编制招标文件[J]. 中国招标，2010.2.
[3]王赞，如何得到高质量的招标文件[J]. 中国招标，2009.28.
[4]陈建，徐国庆，如何避免招标文件编制中的常见问题[J]. 煤炭经济研究，2006.8.
作者简介：
范琪芳，女，1974.4出生 本科主要从事工业与民用建筑专业施工与管理工作。
郭辉，郭辉，女，1972.3 出生本科主要从事工业与民用建筑专业施工与管理工作。