本站原创关键词：哈尔滨市；文化产业；文化事业；财政投融资
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一、哈尔滨市文化产业发展目前状况
近年来，哈尔滨市为了提高综合文化实力，不断深化文化体制改革，进一步完善公共文化服务体系，积极加快文化产业发展，积极举办精神文明创建活动，为推动文化产业发展创造了条件。文化产业因有较好的文化资源和外部条件为依托，其发展已有一定规模，经济效益也开始显现。尤其是哈尔滨市实施“北跃、南拓、中兴、强县”新战略以来，文化产业得到了快速发展，提高了城市知名度，扩大了城市影响力。据统计，2012年，全市从事文化产业活动的经营单位共有1.98万家，按可比口径计算，比上年增加0.06万家，增长3.4%；从业人员18.37万人，增加0.97万人，增长5.5%。全市文化产业由2005年的49.38亿元增加到2012年的232.48亿元，按可比口径和现价计算增长23.27%，高于地区生产总值现价增速10.67个百分点；文化产业增加值占地区生产总值的比重为5.10%，对全市地区生产总值增长的贡献率为13.98%，拉动地区生产总值增长1.01个百分点；2013年全市文化产业增加值占全省的56.8%，稳居全省第一位。见表1。表1 2005—2015年哈尔滨市文化产业增加值情况
资料来源：由哈尔滨市文化产业发展规划（2011—2015）等有关数据经计算得出。
注：2014年哈市将以“一轴、两带、六大特色文化产业区域”为基础，布局文化产业，做亮城市文化，力争年内文化产业增速达到23%，实现增加值350亿元；力争到2015年，文化产业增加值达到400亿元以上，年均增长25%，占全市GDP比重达到6%，成为哈尔滨支柱性产业。
二、哈尔滨市文化产业财政投融资目前状况
尽管财政投入逐年增加，但总体而言，财政资金投入依然相对不足，且资金分散、使用效率较低；非公中小文化企业多，资金需求比较迫切，但由于达不到基本投资要求而得不到财政资金扶持。见表2。表2 2006—2013年哈尔滨市文化事业财政投入情况
资料来源：关于哈尔滨市2006年预算执行情况和2007年预算草案的报告（2007—2013）
冰雪文化产业是哈尔滨市重点打造的产业之一。1999年首次举办的哈尔滨冰雪大世界总投资3 000余万元，直至2005年共举办8届；2006—2013年每年投资额增加到4 500万元，至今也已举办8届，总投资额一直未变。但由于引入市场化运作机制，按照“谁投资，谁受益”的原则，使政府几乎没有财政投资。如1996年借第三届亚洲冬季运动会在亚布力举行之机，北京中期公司投巨资兴建滑雪场，获得经营权，首开市场化运作之先河。1999年，龙珠滑雪集团陆续投资1亿多元兴建二龙山滑雪场；2001年，民营企业吉华集团建长寿山滑雪场，投资近亿元；同年，马迭尔集团出资3 000万元买断了“冰雪大世界”的经营权；2003年冰雪节，工大集团独资承办了“冰雪节开幕式”并举办了“灯”。从此，哈尔滨发展冰雪产业实现了“政府搭台，企业唱戏”的良性循环。
从文化产业的融资情况看，主要是融资渠道不畅，资金来源单一，融资渠道多以政府财力投入为主、企业自筹相辅方式，直接融资几乎为零，间接融资有限，而面向资本市场直接融资是产业低成本扩张的一条有效途径。目前，哈尔滨市文化企业上市融资还处于空白，大多数国有文化企业的融资过于依赖国家财政及银行，缺乏资本市场和民营、国外资本筹融资渠道。而由于文化体制改革还不到位，文化资源整合不够，民营企业规模偏小，运作不规范，风险较高，大多数企业都是依靠自有资金进行发展，社会其他资金进入文化产业的积极性不高。
三、哈尔滨市文化产业现行投融资政策
为了发展文化产业，国家和省出台了相应财政投融资支持政策外，哈尔滨市还制定出台了一系列地方规章，主要内容如下：2011年5月6日发布的《哈尔滨市文化发展规划纲要（2011—2015年）》提出大力发展文化产业，包括构建六大特色文化产业区域、重点发展六大文化产业、建设十大文化产业园区（基地）、实施重大项目牵动、实施文化品牌战略、发展新兴文化业态、扩大对外文化贸易等内容。
2011年6月3日发布的《关于扶持非公有制文化企业 发展的实施意见》（哈厅字〔2011〕8号）提出加大对非公有制文化企业的政策扶持力度等20条，实行投融资扶持政策。
2011年7月11日发布的《哈尔滨市公益文化事业捐赠办法》强调加强对公益文化事业捐赠工作的管理，规范捐赠和受赠行为，维护捐赠人和受赠人的合法权益，推动公益文化事业的发展。
2011年12月30日发布的《哈尔滨市委关于加强文化名城建设的实施意见》提出加大政府投入、扩大财政覆盖范围、改革政府投入方式等。
2012年9月28日发布的《市委宣传部、市金融办关于金融支持文化产业发展的若干意见》的通知（哈厅字〔2012〕16号）要求开发适合文化产业特点的信贷产品、推动文化企业直接融资、提供文化产业保险服务、完善金融支持文化产业发展的配套措施等18条内容，其中在配套措施中强调发挥财政资金的引导作用。
2013年4月9日发布的《哈尔滨市文化产业引导资金管理暂行办法》明确将采取提供贷款担保、贴息、补助等方式支持文化产业发展，首批8家文化企业成为贷款授信企业，获得贷款授信额度3180万元，标志着东北三省首支文化产业引导资金正式运转，资金的启用将助推文化创意产业快速发展。哈尔滨市文化产业（事业）财政投融资目前状况论文资料由论文网www.808so.com提供,转载请保留地址.