本站原创关键词：事业单位 财务预算 管理
1.财务预算概述
财务预算是预算管理的核心部分，是一系列专门反映单位未来一定预算期内预计财务状况和经营成果，以及收支等价值指标的各种预算总称。具体包括反映预算、财务费用预算、预计利润表、预计资产负债表、预计流量表等内容，是全面预算内容之一。它在全面预算体系中的作用主要表现在：
（1）财务预算使决策目标具像化、系统化和标准化。在现代财务管理中，财务预算以决策目标为要求，尽量做到全面、协调、规划单位内部各部门、各层级的经济关系和职能作用。同时，财务预算又能使决策目标具像化、系统化和标准化，能够具象体现单位有关人员的各自职责及工作目标，做到人人事先心中有数。
（2）财务预算是总预算，其余预算均是辅助预算。财务预算作为全面预算体系中的最后环节，可以从价值方面总括地反映经营决策预算与业务预算的结果，使预算执行情况一目了然。
（3）财务预算有利于财务目标的顺利实现。通过财务预算，可以建立评价单位财务状况的坐标，以预算数作为标准的依据，将实际数与预算数对比，及时发现理由并及时调整偏差，使单位的经济活动按预定的目标和轨道进行，从而顺利实现单位的财务目标。同时，编制相应的预算管理制度，可以指导单位的财务活动，提高预见性，避开盲目性，从而使单位的财务活动有条不紊地进行。
2.事业单位财务预算管理中存在的理由
（1）对预算管理认识不足，重视不够。预算管理是一项全面、科学的管理工作，需要全员参与，正所谓“牵一发而动全身”。但是，在我国大多数的事业单位中管理层及员工对预算管理工作认识不足，重视不够，看不到预算管理与实际工作的联系，简单以为预算编制只是纯粹的财务行为，应该由财务部门独立完成，与其他部门没有什么关系；而在财务部门中，仍然有部分财务人员不懂得预算编制的重点及内容，不懂得预算管理的目的及重要性，影响了编制预算的质量，表现在：一是少数单位在编制收入预算时不能坚持实事求是的原则对下年度的收入情况进行合理测算，甚至“以支定收”虚报收入现象；二是部分单位在编制预算时不能结合下年度的工作安排统筹安排支出预算，预算方式类似于增量预算而非零基预算，所编制的预算带有一定的随意性。
（2）预算编制时间滞后、缺乏执行力。我国事业单位预算年度为每年的1 月1 日至12 月31 日，但大部分事业单位的预算批复在四月份左右才能下达，而四月份之前的几个月的费用没有预算依据，只能暂时参照前一年的预算批复或按本年未批复的预算执行，预算编制的滞后性导致预算年度开始时就脱离了预算管理，消弱了预算的执行力度。而且编制预算会审的时间仓促，没法对以往预算年度的支出结构等各种因素进行认真分析，预算的可操作性较差，难以有效制约不合理支出项目和超支金事业单位财务预算管理由提供海量免费论文范文的www.808so.com,希望对您的论文写作有帮助.额，无法准确预见执行年度实际需要的支出金额。
（3）预算执行的约束力、严肃性不够。作为财政性资金占主要收入来源的事业单位，由于资金分配与管理尚未完全做到无缝衔接，财政投入与绩效也未完全挂钩，节约意识、成本意识和逐利意识确实较弱，预算编制和执行“两张皮”现象仍然存在，因此财政资金的使用效率在公众中诟病已久。
（4）支出不均衡，年底“突击花钱”现象明显。由于各种理由，事业单位预算执行率总体偏低。部分费用都集中到年末报支，“突击花钱”的现象严重。年度预算执行不均衡影响了财政资金的调度，且由于资金在短期内被拨付使用，资金使用的合规性和效益性无法得到有效监管和保障。极少数单位甚至为用完预算指标，千方百计，不惜虚构经济业务，钻支付中心无法审核支出的合理性、业务的真实性的漏洞，用虚套取财政资金，形成“小金库”，从而脱离了财政的监控，走向违法犯罪的深渊。
3.加强事业单位财务预算管理的策略
（1）提高认识、高度重视，树立预算新理念。财务预算管理是一项系统工程，对事业单位各种工作的正常开展具有非常重要的作用。合理、科学的财务预算管理不仅可以优化事业单位资源配置，而且可以提高办事效率，因此应该由单位管理人员进行组织和指挥，由业务、管理等各部门协调完成，财务预算管理才具有权威性和前瞻性，充分发挥财务预算的制约作用。
理念引导行动。作为事业单位，为使预算指标客观公正，并被员工接受，就得确立“面向未来和基于活动分解搞预算”的新理念。只有基于未来考虑和目前状况活动分解的预算才能使财务预算管理工作的制约与激励作用得以发挥，从总体上减少无效活动的发生。
由于未来是未知的，收支预计都需要建立在一些未知但又合理的假定因素基础上，所以必须确立“恰当的假定是预算的基点”的新理念。若没有一些合理的假定，预算工作则没法开展，预算的合理性和科学性也无从谈起。
为确保预算管理落实到位，必须确立“绩效是预算工作生命线”的新理念。没有绩效考核，预算工作无法执行，财务预算管理变得毫无作用。
（2）科学编制财务预算，提高预算准确性。预算编制，不仅要从单位的实际情况出发，更要有科学的编制策略。首先，预算编制必须在上级相关政策、法规的指导下进行。其次，成立由各部门相关人员组成的专门预算编制小组，对单位的实际情况进行考察、取证、预测，并进行相关记载，对预算项目进行必要的解释说明，科学填制基础信息表，准确填制各类数据，保证预算的准确性。第
三、细化预算编制，详细论证、考察支出项目，遵循轻重缓急，合理制定运转机制。
（3）加大预算执行力度，强化严肃性。从事业单位的实际情况看，待预算批复后，需要建立行之有效的财务支出约束机制、强化财务开支的计划性、科学合理安排各项经费，并按照经费开支报销程序开展工作，提高预算执行的监督力度，建立内部监督机制，全员参与预算的同时全员、全方位考察监督，从而确保预算执行的有效实施，从根本上提高事业单位资金的使用效益，并对资金使用效益进行绩效评价，按照规定和程序对于效益不好的支出项目进行预算编制的调整，更改预算编制的方向和力度，但必须确保事业单位资金使用过程中进行事前计划、事中监督、事后评价，提高财务管理水平。（4）建立风险评估体系，规避财务风险。新的时代背景下，企业进行财务管理的过程中，规避风险和获取利益是需要同时考虑的两个因素。但是作为事业单位，唯利是图并不是它的至高目的。倒是有些事业单位经费不足造成预算编制和执行困难而面对预算管理不合规的风险，这是一种硬伤。而为减少这种风险，就必须建立并应用现代的风险管理体系，对风险的表现形式进行辨别并进行风险的计量、分析、报告、制约工作，从而规避财务风险。
（5）利用互联网技术，实现财务管理的现代化。全球信息化推动了网络技术和电子商务的发展，传统的财务管理方式逐渐被淘汰，网络财务管理技术、日益成熟的计算机技术则取而代之。如此现代的财务管理手段，不仅可以缓解财务人员的工作量的劳动强度，减少财务管理工作中可能出现的误差，还能大大提高财务管理工作的质量。
4.结语
事业单位本来就是中国特色的产物，而事业单位的财务预算管理势必就有其鲜明的特征。随着社会主义市场经济制度的建立和改革的深化，事业单位必将进行分类改革，部分事业单位要走向市场化道路，而财务预算管理的改革是势在必行的，只有这样才能提高单位经济活力，提高决策的科学性，应对风云变幻的市场经济环境和国家政策，才能提高自身的发展能力和水平，并充分发挥事业单位对国民经济的支持和保障作用。
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