本站原创〔关键词〕县域经济；均衡发展；财政政策
1008-4096（2013）04-0032-06
我国各级政府对县域经济发展一直极为，2002年党的十六大提出了“壮大县域经济”的战略任务，2003年党的十六届三中全会又强调要“大力发展县域经济”。 2006年辽宁第十次党代会明确提出要以县域经济为载体，建设社会主义新农村，并出台了《关于加快县域经济发展的若干意见》。2008年辽宁开始实施首个县域经济“3年倍增计划”，2011年又启动了第二个县域经济“3年倍增计划”，经过这一系列政策支持，辽宁县域经济发展效果显著，实现了以县域经济为载体，联接城乡，从而全面振兴整个辽宁经济的战略部署，也引发了全国对县域经济发展的“辽宁现象”的关注。是辽宁县域经济“3年倍增计划”发展的攻坚时期，本文在剖析县域经济发展相关理论研究的基础上，分析辽宁县域经济发展的目前状况，探讨推动城乡二元结构统一、调整县域经济产业结构和支持经济发展方式转变的财政政策，推动辽宁县域经济可持续发展，这对于加快实现辽宁县域经济的健康均衡发展具有非常的理论和现实。
一、县域经济的理论基础及发展原则
1理论基础第
一、区域均衡发展理论。
在新古典经济理论的完全竞争假设条件下，区域之间的不均衡发展是不可能存在的。只要生产要素流动机制能毫无障碍地发挥作用，各个要素的边际产出就会决定要素的流动方向，最终将使得各要素在各区域的边际产出相等。但是事实却并非如此，市场机制的作用使得生产要素的流向不符合新古典经济学理论预期的方向。我国经济发展处于一种非均衡状态，县域经济由于地域、禀赋和历史等理由，尤为如此。第
二、城乡协调发展理论。
城乡协调发展的提出源于我国典型的城乡二元结构。统筹城乡发展要克服县域经济发展长期滞后这一难题，大力发展农村经济来缩小与城市的差距，进而推动农村城镇化。只有如此，才能避开城乡差距继续拉大的趋势，保证统筹城乡发展战略的实施。发展县域经济是统筹城乡发展的有效载体，打破二元结构以推动城乡协调发展，并最终以此来更好地服务县域经济。第
三、新制度经济学理论。
新制度经济学是用经济学的策略研究制度并以制度作为研究对象的经济理论，其认为制度与经济发展有着内在的逻辑关系，制度是经济发展的变量。这种关系表现在经济发展是制度起源、变迁和创新的初始理由，而制度安排又是经济发展的保障。辽宁县域经济发展很大程度上依赖于相关制度的有效供给，良好的制度安排将为辽宁县域经济发展提供强大的动力。2县域经济发展应遵循的基本原则
第
一、绿色发展原则。
经济的可持续健康发展，要以环境的可持续发展为前提。一定要汲取过去的经验教训，绝不为了短期经济成效而再走“先污染，后治理”的老路，发展经济应优先考虑资源消耗低、污染排放少和经济效益好的绿色产业领域，如高科技、有机农业等。第
二、特色发展原则。
县域经济是最具有中国特色的最基础的经济单元，完全可以突出各县域的各产业的特色，避开趋同化的建设，实现差异化发展，充分挖掘和利用自己的优势禀赋资源，把优势产业发扬光大从而做大、做强、做精，形成县域自身“一县一业”的产业品牌。第
三、集群发展原则。
产业集群能够推动区域经济较好较快发展，也能够增强对县域经济的辐射和带动功能。应该特别那些有实力在本地形成主导产业集群的产业领域，提高生产要素集聚程度，这是县域经济发展的一种新思路[1]。要结合县域自身实力增加县域内的本地配套企业，尽量减少外部采购或新上马配套企业，主导产业集群的逐渐形成，其辐射联动潜力也会逐渐得以发挥，逐步提高产业附加值，推动县域支柱产业的集群化。第