2013年3月29日，原证监会主席郭树清在山东走马上任，这位新任的山东代省长马不停蹄地调研了至少18个地市之后，山东省出台了首份完整版的金改方案。这份被外界称为“山东金改22条”的《山东省人民政府关于加快全省金融改革发展的若干意见》，长达16页，不仅清晰地标示出山东金融改革的发展路线图，同时预示着中国最密集且最大规模的与地方金融干部交流初露端倪。
空降奇兵
“处级干部到山东即可担任副市长”，是郭树清对延揽来的年轻金融官员的承诺。据说，这次选调在“一行三会”中反响热烈，吸引了为数众多的报名者。他们普遍认为这次借调将有助于积累基层工作经验，对日后的工作有所铺垫。
事实上，金融官员到地方挂职并非首开先河，仅2009年，就有17名干部被派往安徽，13名干部被派往湖北，11名干部被派往重庆，甚至郭树清本人也曾经以这种方式远赴贵州任职。那期间，他深入地方，出版了《在过剩和贫穷之间》。巴曙松当时撰文评价这本书，称其最直观的感受是，“该书可以视为作者参与改革实践进行理论反思的代表作”。
选派干部到地方任职的最主要目的，除了更紧密地连接起与地方间的互动之外，在于给地方政府提供更专业的金融知识帮助。以金融为短板的山东省，这种期待显得尤为迫切。
在郭树清的积极推动下，山东金融改革的准备工作有条不紊地铺开了。
进入8月下旬，具有金融背景的副市长任命日益密集，仅最后一周内，就有三位登台，至此，距离郭树清为“山东省17个地市均配备一位懂金融的副市长”的目标已经完成了一半。“金融系”官员在山东初具规模。
在山东省人民政府网站“中国山东”（shandong.gov.cn）的主页上，“人事任免事项”一栏里陆续公布了挂职人员名单，最新一条截止到今年8月29日。
据悉，在为期一年的交流任职期间，将有34名来自山东省的地方官员被派往金融部门挂职，而郭树清将“从金融机构抽调30名干部到山东挂职”。因为金融改革，与地方如此、大范围的干部交流，这在中国尚属首次。
自从来了一位懂金融并且在中国的金融部门中拥有足够影响力的省长，山东省各层的金融干部们明显感觉到工作量大增。按照《意见》的内容，从打造一流的券商，到深耕青岛离岸金融中心，再到改革外商投资企业外汇资本金改革试点，未来用5年时间，山东省将实融产业化，明确金融发展目标服务实体经济，形成经济结构的调整和转型。
下级地市金融副市长的到岗，陆续展开的具体工作一方面让本地的金融行业参与者信心大增，另一方面再次印证了山东金融人才的短缺。
要冲撞到某些人的利益，似乎是逃避不开的现实。自从有了下派官员开始，对于本地官员的升职就难免产生冲突。山东金融办自然是希望全省各级党委、政府金融机构和企业能够自觉的行动起来，但是具体的落地方式，还从长计议。
从“交流挂职”到“交流任职”
自1990年开始，官员到地方做“交流干部”的传统已经延续了23年，这其中经历了漫长的“冰冻期”，直到2008年，和地方的这层联系通路才重新热络起来。并于2009年迎来第一个小，多个省市迎来了来自的交流官员。他们中的绝大多数为金融领域干部，对于帮助地方抵御2008年经济危机的余波起到了作用。
但是由于交流干部挂职时间短、结果见效慢，官员仅把“交流干部”当作仕途上的一个驿站，是为了打造政绩的急进工程，是缺乏静下心做事的态度，对地方政务起到实质性帮助。
2010年，中组部率先提出试点改“挂职”为“任职”之后，官员的地方巡礼才多了一种“接地气”式的、能够对实际工作能力有所考验的交流方式。但是也并未从根本上杜绝政绩工程的理由，反而与地方官员的上升渠道发生冲突。
但是在改革派郭树清的山东新政中，显然寄希望于这批学者型官员能够为山东的金融改革带来些新的思路，他们或许能够山东金改的具体执行者。按照外界的预期，山东新政确实从郭树清最熟悉的金融领域下手，而山东省的金融领域短板也恰恰是山东省经济总量中拖后腿的一个因素。
2012年，山东省GDP首次突破5万亿大关，经济总量位居全国第三，但金融业发展严重滞后。如果对比金融发展大省浙江或江苏，可以发现山东省金融从业人员比例明显落后，有专家预计山东省的金融业规模在全国只排名二十几位。如果再细地深思，山东省至今没有一家金融上市公司，且现有金融机构发展滞缓、规模受限、扩张不力，在抵御金融风险方面面对严重漏洞。
就是这样的目前状况，一些“懂行”的人才来帮助郭树清大刀阔斧地动一动山东的金融业。但是就一个被管制的行业来说，仅靠一人之力成事，首要的是建立与上层结构相连的便利通道。官员的到来实际上形成了一张关系网，打通了、省、市之间的直接联系渠道。
市场化的金融系统正在悄然建立，除了山东以外，上海的自贸区、义乌的国际贸易综合改革试点金融专项方案，都在表明中国地方金融体系改革正在释放出加速的信号。
山东
“金融帮”
7月12日，山东证监局新业务监管处处长邵东珠挂职淄博市副市长；
7月19日，原国家开发银行规划局高级策略规划经理沈继奔被任命为临沂市副市长；
8月19日，原中国人民银行国际司港澳台处处长樊来法被任命为威海市副市长；
8月22日，原中国证券登记结算公司数据服务部总监冯艺东被任命为聊城市副市长；
8月26日，原证监会发行部综合处处长张望军被任命为潍坊市副市长；
8月27日，原证监会行政处罚委处长董文媛被任命为日照市副市长；
8月29日，原科技部发展计划司司长王晓方被任命为青岛市副市长。
探索山东“金融帮”
更新时间：2024-04-09
作者：用户投稿
本站原创
本站原创
点赞:7663 浏览:31844