本站原创关键词：事业单位 财务内部控制体系 分析研究 构建
一、事业单位财务内部控制中存在的问题以及产生的原因
随着财政体制政策的不断改革与深化，事业单位对于财务管理的理念也有了新的认知，在财务管理的新机制下以发展对自身有利为目标，并将财经法规作为其依据，市场经济理论作为其指导思想，其重点则是放在了单位的理财管理上。但是，通过对近几年来财务管理的相关实践工作分析所得出的结论中，可以发现事业单位财务内部控制体系的不足之处仍然有很多。其不足之处主要表现在以下几个方面：管理制度不够完善，在很多方面都缺少严格性； “账外账”的现象严重，补贴借由各种名义进行发放，并且收入不做账的情况也时有发生；财务管理制度制定不严格，存在漏洞，在实际经费报销过程中许多事业单位为了简化步骤手续，也不能严格按照审批的程序进行；经费的收支过程没有进行预算，或者在有预算的情况下不能有效的执行；收入不公开、不透明，支出不合理，随意扩大了对于开支的范围，许多不该出现的开支费用也进行了账面处理；财务制度还不够健全，会计的核算还有不实之处等等。上述问题的产生是由于违反了相关的制度和规定，从而使得事业单位的成本增加，收入流失严重，并且在一定程度上助长了小团体的趋利意识，对大多数事业单位的内部分配问题造成了不公平的影响，攀比心理严重，人心不齐，最终为腐败的发生提供了温床，也对单位办事业的宗旨造成了严重的损害。一般来讲，事业单位的经费因为预算收入太过单一的原因，其来源主要是靠供给，长久以后就自然的产生了“等、靠、要”的思想意识。因此，在面向市场的时候，事业单位的管理者要将精力放在创收工作上，以增强事业单位自身的造血机能为主，大力发展其文化产业，在一定程度上这样的发展趋势肯定会带来多样化的经济收入来源。这时，事业单位就要更加注意收入与支出的管理，将两者合理的结合在一起，并联合预算管理和资金管理，建立一套全新的以“统、分”结合为主的管理模式。
然而事业单位的管理领导层对财务管理工作往往显得不够重视，单位财务会计人员的专业业务水平普遍一般，财务管理能力较为薄弱，其监控作用不能够起到相应的效果，这些就是导致财务管理失控问题产生的主要原因。
二、进行事业单位财务内部控制的重要性
(一)加强会计核算工作，提高会计信息质量
进行事业单位财务内部控制可以加强会计核算的准确性、真实性，可以有效地提高单位的财务会计信息质量。在迎合社会主义市场经济体制的过程中，要严格遵守单位制定的规章制度，避免违规现象的产生，充分保证相关单位、组织、部门在会计信息上的准确性和透明度，并以加强事业单位财务内部控制体系为核心工作。(二)符合公共财政建立的要求
进行事业单位财务内部控制改革建设是积极响应公共财政体系建立的表现。随着相关的公共财政建设要求的推出，国家地方相应又出台了各种相关的改革措施，如：国库单一账户制度、政府采购、部门预算、集中收付等，都是以建立明确实用的财务运作制度为终极目标。这种组织构架的产生使得单位及部门的财务内部控制管理工作已不再是仅仅依靠员工个人的自觉性和对行政命令的维护，不同于计划经济体制下的策略，现在的管理手段则是以科学的方法为主，严格实行。(三)完全符合事业单位的未来发展需求
进行事业单位财务内部控制体系的建立是完全符合其在未来道路上的发展需求的，这是一项十分重要的任务，它确保了事业单位的健康和稳定发展方向，其作用不容小觑。三、构建事业单位财务内部控制体系
(一)建立并不断完善事业单位财务内部控制制度
事业单位的内部制度控制包括在对业务进行处理的过程中：管理的流程、相关注意事项、管理要求等，一切要求都要编写成相应的规章制度，并以书面文件的形式打印编订出来，然后下发给单位各级工作人员，或者在悬挂在办公室等公共场合，其目的主要是通过对相关工作人员的明示，让全单位每一名员工明确本单位的内部控制制度，并号召、要求其严格遵守，从而带动并促进内部控制制度的执行。在实际工作中工作人员应当按照相应的规章制度实行，做到每笔业务、每个项目都有据可依、有据可查、有量可控的效果。一套全新并完整的事业单位财务内部控制体系，其形成就在于事业单位各种制度的建立方法和原则以及所有的组织结构的相互贯穿、融合，例如可以贯穿到各种组织机构、电子监控制度、内部审计制度、管理报告制度、内部稽核等到制度中去。因此，对于已经明确了流程、规定的控制制度要以书面文件的形式表示出来，并对文件分别编号，更好的让事业单位的日常经营活动在相应的制度下开展、进行。(二)构建公开、透明的信息系统
近年来随着我国财政管理体制的不断改进，能够满足财政预算管理以及政府的宏观调控是现行的事业单位财务会计制度下的首要目的。但就目前的状况来说，这种制度显然已经无法适用于当前事业单位的财务管理实践的需要了，也不能够满足事业单位管理者自身的利益，由此，信息系统的透明化建设就必须得到完成。第一，以权责发生制作为会计核算的基础，真实的反映出整个事业单位的财务活动状况；第二，建立统一的经费核算制度，明确事业单位会计信息的真实性与完整性，实现统一的财务收支管理目标；第三，通过固定资产计提折旧制度对各项经费用途进行归类；第四，改变会计报告体系，以公开性为导向，改变过去以满足事业单位财务部门管理需求的出发点，实现满足政府和相关利益者新定义，加强信息透明度的建设。(三)进一步强化财务预摘自：毕业论文格式设置www.808so.com
算控制加强事业单位的财务预算控制首先要进行科学的规范化的预算编制工作。在过去，事业单位采用的预算方式一般为增量预算，这种预算方式却不能明确的表现出事业单位经济活动的变化情况。因此，现在零基预算成了事业单位的主流预算方式，它可以细化到各个预算编制单位。在预算编制的过程中，最先要考虑时间紧可行性强的项目，并采用专项项目滚动预算的方法，将当年不能安排的项目留到下一年进行实行。做到收支项目的编制有据可依，制定详细的定额标准，逐步实现“专项经费按项目，公用经费按定额” 的管理要求。
(四)建立明确的问责制度和科学的绩效评价制度
问责制度主要是管理者、领导层通过对自身角色的管理达到规范、警醒自身行为的效果。建设的过程就是管理者、领导层对自身认识的过程，管理者严格约束自身行为，从而规范下属，达到建设内部控制规范的目的。问责制度的产生是有一定必然性的，它是为保障公众对于公共管理政策的参与，并同时满足时代需求的，是委托关系的存续。通过建立监督机制、明确问责标准等规范是建立问责制度的条件。另外，事业单位内部审计部门应该担任其单位财务内部控制体系的监督工作，准确评价其作用效果，给事业单位提供相应的依据，利于管理者制定策略。四、结束语
综上所诉，国家对于目前的形势必须切合实际的对事业单位的财务内部控制体系建设作出相应的改善，强化事业单位内部相关工作岗位的控制，严格约束内部会计工作的相关人员，合理划分和设置相应的会计机构职责、权限，明确不相容职务相互制约、相互分离、相互监督，及时发现并纠正错误或舞弊的现象，并且有效的进行防止，这样，才能保证会计资料的完整性、真实性、合法性，并极大的提高会计信息的质量。
参考文献：
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吕宁.如何通过加强内部控制改革事业单位财务管理体制[J]，财经界，2011
[3]曲萍.对事业单位财务内部控制的几点思考[J]，中国外资（下半月），2012
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