本站原创【关键词】工程项目管理；运作模式；监管
随着经济建设的持续较快增长，我国建设发展步入快速增长期，伴随而来的，我国现行体制下建设管理运作模式下，工程项目管理暴露出的一系列问题，如：日益凸显的工程安全问题、施工质量问题、工期与成本控制等。选择研究工程项目管理实践中的“三控”问题与对策，对项目管理中的安全、质量、工期与成本控制作为研究对象，从建设行政主管部门的视角，综合分析我国现行工程项目管理的模式下的施工安全、建筑质量、经营成本等进行比对，研究建筑行业工程项目管理中存在的问题，提出相应的解决和改进办法，提高我国建筑行业工程项目管理水平，对提高广大建设者的自身安全、劳动收入，为构建社会主义和谐社会意义重大。
一、建筑行业项目管理情况及存在问题
1、建筑行业存在问题。建筑行业一般都是由管理不到位或技术上失误，造成质量、安全问题，导致工期延误，成本增加出现亏损。项目管理问题，涉及的面比较广，一是项目经理的原因，管理不善导致；二是项目协调配合机制不完善，质量、安全体系不健全，导致管理出现偏差或混乱；三是建设单位与监理、施工企业之间沟通协调不到位，配合出现问题；四是当时的项目建设环境发生巨大变化，没有及时转变和调整管理思路，导致项目建设偏离原建设计划；不论是那种类型项目，项目管理出现问题后，最终都是造成工程质量问题、安全事故、工期延误或成本增加效益降低。2、建筑业安全生产情况。2009年，全国共发生安全事故684起、死亡802人；2010年安全事故627起、死亡772人；2011年安全事故589起、死亡738人。总体来看，当前的安全生产形势依然严峻，事故起数和死亡人数仍然比较大，建筑行业较差的安全管理状况导致了生产率降低、成本上升、工程质量水平降低、建设周期加长等。
3、工程质量情况。进入二十一世纪，国家经济快速增长，建设规模呈几何倍增长，伴随而来的是“楼倒倒”、“楼歪歪”、“瘦身钢筋”等工程质量问题及重特大施工质量安全事故不断出现，给我们敲响了警钟。工程质量问题一般表现在以下四个方面：一是设计上或施工技术上有缺陷，达不到或满足不了使用功能或业主的需求；二是基础、结构出现质量问题，导致工程达不到国家现行质量验收标准，从而必须返工处理或降低标准让不使用；三是装饰装修质量出现质量通病，影响建筑物的观感质量和使用功能；四是水、电、暖通等安装质量出现问题，导致无法正常使用。
4、工期和成本控制情况。影响工期因素有技术、劳动力、管理、资金等。工期出现问题一般是由于工程项目未能按照原来建设计划实施，在建设环节出现影响工程施工进度问题，制约项目建设速度，导致工期延误。项目出现成本问题，经济效益未达到预期计划甚至出现亏损，主要原因一是项目建设所需原材料的费用增加，二是人工费用与国家现行使用的定额差别很大，由于部分地区劳动力短缺，人工费直线上涨，造成经营成本增加，导致项目利润降低。三是项目管理混乱，人员素质不高，施工中没有科学管理，计划性差，导致项目施工进度缓慢，工期延误，造成周转材租赁成本增加和管理费用增加，最终导致项目成本失控，建设成本超出预期
二、工程项目存在问题成因分析
1、安全事故及原因分析1.1施工企业和项目安全管理意识不强、安全管理不规范。通过建筑工程事故统计分析，工地现场的安全隐患有50%以上的原因是违章指挥，违章操作，违反劳动纪律造成的，“三违”成为发生安全事故最主要因素，尤其是一线工人违章作业所占比重最大。安全文明措施费得不到有效保障，有的施工企业管理粗放，缺乏对项目的成本、利润等经济指标的正确分析，往往砍掉安全保障的资金投入，没有有效资金保障，从而导致现场安全硬件防护不到位，导致安全事故发生。
1.2监理单位对项目安全监管不重视。监理单位为了迎合建设单位要求，只抓施工成本和进度控制，忽视对项目安全的管理。同时监理企业为了控制成本，普遍从业人员薪酬低于建设、施工企业同行业工资，从而导致无法挽留和吸引高素质监理人才，严重影响了监理人员的工作积极性，难以发挥监理在项目上应有的作用，导致项目监理机构组织不健全，实际到岗人员与招标和监理合同预定的总监理工程师、专业监理工程师不对应，监理人员数量大打折扣，从而导致现场监理监管工作缺失。
1.3建设单位不重视安全管理。我国目前大多数的建设方是对建筑业不是太懂行的单位，往往摘自：毕业论文标准格式www.808so.com
只是注重成本控制和施工进度管理，忽视对安全的要求和管理，觉得那是施工、监理单位的事，与建设单位没关系。在施工中，质量是看得见、摸得着的，安全管理比较抽象，建设单位一般不重视这块，一是觉得投入很多费用没有直接用到工程上，纯属浪费；二是觉得安全能出什么事故，认为出不了事故，意识不到建筑业是高危行业。在工程项目管理中，对安全取费、管理不够重视，对施工、监理单位在安全方面疏于监管，从而导致安全事故的发生。
2、质量事故及原因分析
2.1项目管理体制不够健全。我国的项目管理体制目前还不够健全。一是有些地区和行业的招投标管理还不规范。二是工程中标不合理，尤其是民营企业，为了降低工程造价，节约资金，按照最低价中标的原则，有意压低中标控制，故意引导施工单位互相竞争，恶意降低中标，导致不合理竞争，为了追求眼前即得利润，施工单位偷工减料、以次充好，造成日后整体工程质量低劣，给工程质量埋下隐患。
2.2建设单位监管不规范。由于建设单位缺乏专业的工作人员，所以出现了施工现场监管力度不够的现象；擅自修改工程的设计，不少建设单位为了能够获取更大的利益，所以往往会擅自修改工程的设计方案，使得工程不能够按照预期的规划进行施工，这不仅仅是建设单位管理的不到位，更是对合同的不重视，对法律的不服从，直接的影响到了工程施工质量。2.3施工方面的原因。专业劳务分包管理低下，目前建筑市场中劳务公司素质参差不齐，同时，由于国情原因，一线作业的农民工技术素质较低，专业技能不掌握，安全意识不强，自我防护能力较差，现场质量通病不能及时有效得以预防纠正，从而发生一些本可以避免的质量事故。
3、工期与成本控制问题成因分析
3.1没有形成完善的成本管理体制。有些项目部仍然是粗放式管理，吃大锅饭，工资薪酬论行政级别，没有按照岗位的重要性和贡献度来衡量，干多干少一个样、干好干坏一个样，没有很好调动管理人员积极性，工程管理水平和经济效益一直没有得到提高。
3.2忽视项目质量成本的管理和控制。由于计划经济的影响，部分国有施工企业仍然沿袭以前的经营管理模式，对成本控制没有清醒认识，吃不透质量和成本之间的辩证统一关系，一味强调工程质量而忽视成本管理。还有部分建筑企业只追求经济效益，狭隘追求成本优秀论文查重www.808so.com
控制，有意降低质量标准，在质量管理上打“查边球”，稍有不慎就会出现质量事故。
3.3忽视工程项目工期成本的管理和控制。有些施工企业对工期成本的重视不够，特别是对工期与成本的关系很少进行深入研究，盲目地赶工期要进度，势必造成工程成本的额外增加，有些单位，在建设单位对工期要求不紧情况下，觉得采用常用的传统低成本工艺，可以降低整个工程成本。
三、加强项目管理改进措施
1、施工企业改进措施强化安全管理，认真履行安全责任。建立健全安全生产管理体系，完善相应的安全管理机构和管理规章制度，要加强对项目部的管理，规范项目部安全运行体制，建立企业内部的安全管理标准和企业工法；加强安全技术措施和专项安全施工方案的制定。在方案的编制中，必须结合现场实际，不能生搬硬套，不切实际的编写，必须要有针对性、可操作性。加强劳务公司管理、规范务工人员队伍建设。
加强施工现场管理，提高工程施工质量，打造精品工程。 贯彻实施质量体系，运用国际标准的管理模式、标准方法及其有效的运行，是推动和促进施工现场、质量管理能力和水平的提高，是行之有效的途径和方法。在施工现场管理这个系统中，围绕“建筑产品质量管理”主线，把施工现场管理系统中的子系统串了起来。广泛采用“三新”工艺和技术，加强对施工人员的质量技能培训，提高他们的操作水平，认真总结产生质量通病的原因和防治，以彻底地消除质量通病。为用户提供满意质量的建筑产品。
建立责权利相结合的成本管理体制。要建立考评制度，实现绩效挂钩，从质量成本管理和工期成本控制上要效益。施工企业在确保工程质量合格基础上，采用科学合理的工艺设备和材料，在保证施工质量达到设计要求的前提下，降低工程施工成本，从而达到从质量成本管理上要效益的目的。同时综合工期成本的各种因素，找到工期成本为最低的理想点，从而达到从工期成本控制上要效益的目的。
2、监理单位的改进措施
明确管理要点，谋求监理工作的正常开展。制定全过程预控纲领性文件，有效指导全过程监理工作，落实监理部对质量、安全监督的控制措施，加强监理单位的自身建设，加强监理单位制度建设，加强对工程总监、项目监理工程师进行检查督促。同时组织监理人员积极开展业务研讨，加强企业内部、监理部之间的经验交流，加强监理人员业务素质的提升，进一步提高监理工作的质量和服务水平，使工程项目监理工作法制化、标准化、规范化、科学化、程序化。
3、建设行政主管部门如何加强监管
建立和健全项目管理的法律、法规。目前我国建筑市场比较混乱，项目管理极不规范，必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。同时，我们在工作中发现，我们制定的相关法律法规也不少，依法建设、依法管理的执行率上不高，我们的政府在职能上，不仅要完善法规，更要落实好，抓好落实才是关键，日常中发现，不落实、落实不到位问题和突出，这才是导致管理落后，安全质量事故频发的最主要原因。要求我们建设行政主管部门在建立健全项目管理各项法规的同时，更是要把现行法规的落实放在首位，规范管理、规范建筑市场。
加强宣传培训教育。提高认识，建立健全安全教育培训体制，督促参建单位健全安全培训制度。行政主管部门应建立健全安全教育培训告知制度，督促建筑企业制定安全教育培训方案，系统培训行业安全知识，提高从业人员自我安全保护能力。突出重点，区分对象，结合行业特点、岗位要求和农民工文化水平的具体实际，定期检验学习培训成果，将农民工安全培训教育与评先创优相结合，将农民工业余学校创建与文明工地的评选挂钩，将农民工安全培训教育作为业校的考核指标。
完善政府监管手段。一是建立建设管理信息化平台，发展项目管理的网络化、信息化建设，充分利用建设管理软件应用，发挥计算机信息化技术在工程项目管理中作用，进一步提高政府监督的效能和覆盖面，推动远程视频监控在全市建筑行业的应用。二是完善奖惩机制。充分发挥省市级文明工地、省市优质工程创建活动，促进项目管理上台阶。同时，加大对违法违规行为的处罚，对隐患严重、问题较多以及发生安全质量事故负有责任的单位和个人，进一步加大处罚力度，将处罚与市场准入、招投标管理和个人执业、任职资格挂钩。
建筑行业，特别是工程项目的质量和安全生产工作是一项具体但涉及面非常广泛的内容，研究影响工程项目质量安全因素，并制定相应的措施，提高现场管理水平，具有实际的操作和管理意义。我国的建设领域的相关制度体系还不够完善，还需要相关部门、企业和社会各界进行不断的探索和改进。规范安全施工是建筑行业行政主管部门义不容辞的责任，当然，也需要社会各界的协调和支持，合力促进建筑领域安全、质量监管工作的科学发展，切实保障广大从业人员的安全，减少安全事故的发生，提高工程的施工质量。
随着我国经济建设的不断增长，工程项目管理面临着难得的发展机遇和严峻的挑战。对工程项目实施有效的管理，对提高施工企业、监理单位的项目管理水平及我国建筑行业的施工质量、安全有着重要意义。随着建设单位、监理单位、施工企业管理水平的不断提高，在建设行政主管部门的监管下，我国的建筑市场会进一步规范，建设工程安全能得以有效保障，施工质量会再上台阶，为构建社会主义和谐社会起到积极推动作用。