本站原创关键词：水利基本建设项目财务决算编制
水利基本建设竣工财务决算作为反映基本建设资金使用和管理情况，对总结基本建设过程的财务管理工作、考核投资效果等具有重要的作用，是建设单位综合反映建设项目投资来源和财务状况的总结性文件。竣工财务决算的编制是基本建设管理当中的一项重要工作，工作量大且又十分复杂，财务人员在编制过程中，应认真收集整理各项目资料及数据信息，认真填写基建项目竣工决算报表，认真做好会计核算工作，认真完成工程项目竣工的财务分析报告等各方面工作，来为整个项目画上一个完整的句号。然而一些水利基本建设项目的竣工决算滞后，对工程的资产交付和使用造成了一定的影响。
一、建设项目竣工财务决算编制的基本原则与要求
(一)竣工决算编制的基本原则
1、建设项目竣工时，应编制建设项目竣工财务决算。2、尾工工程超过项目投资总概算百分之五的，不能编制建设项目竣工财务决算。
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3、建设周期长、建设内容多的项目，只有等建设项目全部竣工后应编制竣工财务总决算。针对单项工程竣工，如果其具备交付使用条件，可编制单项工程竣工财务决算。
(二)对竣工决算报告的基本要求
1、建设单位应组织专门人员，及时编制竣工财务决算，加强主管部门对建设项目竣工财务决算的组织领导，设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位。2、各编制单位要实事求是地编制建设项目竣工财务决算，认真执行有关的财务核算办法，严肃财经纪律，做到编报及时，数字准确，内容完整。
3、竣工财务决算未经批复之前，项目负责人及财务主管人员不得调离，原机构不得撤销。竣工财务决算的编制工作应当在建设单位应在项目竣工后三个月内完成。
二、非工程类开销费用的处理
征地移民拆迁在水利基本建设项目中费占有比较大的比例，而且征地移民拆迁涉及面比较广，情况混杂，需要借助地方政府的力量帮助我们完成这项工作。建设单位只要依照与当地的政府鉴定的协议的相关条文支付其相应的款项就可以，一般征地移民拆迁费用基本都是由当地政府支配使用，建设单位不需要参与其他的事项，这部分投资也不会在管理和核算上面出现问题。但当投资数额比较大的项目，在编制项目竣工决算表时，是否把每一样实物量都列举出来？像这样财政部和水利部颁发的文件中都没有涉及到的问题，就需要我们在项目的实际运行中去解决。因此，在项目工作中，最简单而有效便于管理的方法就是要求受委托方报送竣工的有关资料，并把这些基本的资料作为支付合同款项的重要依据。因此，对投资较大的项目，如果能够在施工期间做好了这些基本工作，就能容易的把实物量反映在编制表格中，而且有利于建设项目的考核验收。像这种问题还会在勘测科研设计、监理等费用时会遇到。在编制竣工决算的时候，应该把征地移民拆迁、勘测科研拆迁、监理这些项目费用都列出来，从而完整全面无误的反映建设成功是编制竣工决算。三、水利基本建设工程竣工财务决算编制要点
水利基本建设工程竣工财务决算涉及到业务管理、会计核算、统计核算等多个方面，是一项综合性、专业性较强的工作。只有在编制过程中要认识到决算的重点和难点，针对不同报表的特点采取相应的编制优化措施，才能做好工程竣工财务决算。(一)竣工决算说明书
竣工决算说明书是反映水利基本建设项目建设成果及过程的书面文件，也是对项目财务管理工作的全面反映和总结，是水利基础产业发展研究的重要依据。由于竣工决算说明书内容广泛、复杂，不但要归纳和说明财产物资的清理及债权债务的清偿情况，工程的财务管理信息情况及工程结余资金的分配等情况，还要应要求工程各部门共同配合和参与决算书的编制，更详细、客观地编制好竣工决算说明书，对工程的建设成果进行全面的概括和总结。在保证竣工决算说明书全面、合理，要求工程财务、计划等各个部门对各自的工作内容和成果详细说明外，还应征求工程各部门的意见，进行必要的完善和补充。说明书的内容很广泛，在编制竣工财务决算说明书时，包括工程财务管理方面的情况在内，要全面总括竣工项目的建设过程、建设成果，因此需要设计、监理和施工等单位积极配合，建设单位的财务、计划共同参与编制配合来完成。如完成招投标及合同执行情况就需要计划和工程技术部门人员配合，就需要负责移民和征地的部门来协助完成移民及土地征用情况说明。另外，同时也是非常必要对存在的主要问题及处理意见进行说明，也有益补充了工程全面说明。
(二)水利基本建设竣工项目投资分析表
作为竣工财务决算的一系列报表中最为关键的一张，水利基本建设竣工项目投资分析表主要反映水利基本建设竣工项目的投资情况。由于实际工作中，决算编制中会计科目很难与项目概预算在口径上统一，而项目实际支出与概预算又难以保持完全一致，因此，在整个竣工财务决算编制过程中水利基本建设竣工项目投资分析表是重点和难点。在遵循会计制度的前提下，会计帐簿要与项目概预算尽量保持口径相同是编制好水利建设竣工项目投资分析表的的基本要求。由于概算的项目划分与招标文件中的项目划分并不一致，在招标项目的价款结算时，应注意两者的区别与联系。对于招标文件规定报价时不出现的项目，在综合单价中反映，分摊计入其他工程项目。在招标时按有关要求对概算中的部分子项进行了归并和重组，对结算的工程价款要对照项目概算进行必要的调整、还原。
对一个中小型建设项目而言，招投标分和概算项目相对较少，概算项目的拆分及合并情况也较少，就会很容易根据概算项目划分填列实际发生情况。然而对大型工程建设项目而言，实际招投标分标和概算项目较多，在实际实施过程中如多个单位工程中的同类型设备招标、同类的项目合并在一起招标等概算项目拆分和合并情况也比较多，这就需要紧密联系工程结算人员，根据概算项目划分情况，认真将工程结算进行拆分或合并，定期对已完成的投资进行汇总，并按概算项目设置竣工财务决算汇总表，使编制竣工财务决算的工作量在项目完建后得到减少，为按时完成竣工财务决算编制任务做基础。
(三)交付使用资产表
交付使用资产表是一项较为复杂、繁琐的工作，而且在项目竣工财务决算中最为关键，直接会对单位资产管理是否能有一个合理的依据和好的开端造成影响。交付资产有时可能达到数千项，要对各项交付资产的型号、规格、单价等要素需要进行详细说明，就需要编制人员花大量的力气来完成，这些说明是接受单位进行入账管理的重要依据。随着水利基本建设工程项目规模越和工程量的逐渐越大，有些大型水利工程项目交付资产项目也越来越多，甚至可高达数千项，因此，编制人员需要付出很大的努力才能做好交付资产使用表的合理编制。而其中最为关键的两个环节是资产项目的划分和资产价值的计算。我们在进行资产项目划分时，要对整理形成的资产进行严格核对，充分考虑接收单位的资产划分情况，为了保证资产的顺利交付使用，应当要求接收单位尽早熟悉资产情况。在资产价值计算时，决算编制人员为了能够对项目中各项材料费用、安装费用等进行合理、准确的分摊，分配好合同中的相关费用，应充分了解结算资料中的相关内容和工程材料采购合同。
资产项目是根据国标中资产目录来划分的，合同以及工程结算资料整理形成的资产，对资产的规格型号、数量要组织人员与现场进行核对，并对资产的坐落位置给予落实。在资产财务交付手续时，接收单位的资产管理人员应尽早参与此项工作，如资产的分类、资产的坐落位置等要熟悉资产的各种实际情况。资产价值的计算时，像土地、无形资产价值易确定较简单，它们不需安装设备，根据资产取得就可以计算出实际价值。而其他资产的价值确定则较为复杂，尤其是大型工程建设中的机电安装合同中的各种附属设备，需要分配合同中的相关费用。在大型工程的机电安装合同结算中，根据固定资产国标管理的有关规定，大型设备的附属设备需要根据实际采购或现场安装情况进行分开结算，这就要求编制人员认真研究资产采购合同和结算资料，选定一个合理的分摊方法，合理来归并有关项目，争取相关技术人员的支持，力求合理、准确。
参考文献：
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丁立.水利基本建设项目竣工财务决算的编制[J].企业导报，2009，（7）