摘要：校院二级管理体制是目前高职院校内部管理体制改革的主要内容，随着管理自主权的扩大，如何实施有效的绩效管理成为二级学院管理者关注的问题之一。本文通过对二级学院实施绩效管理必要性和可行性的分析，提出了构建绩效管理体系应该遵循的理念、原则和流程，探讨如何构建绩效考核指标体系和实施有效的绩效管理，旨在通过绩效管理实践寻动二级学院工作的途径。
关键词：高职院校；二级学院；绩效管理
随着我国高等职业教育的快速发展，目前，高职院校已经普遍进入内涵发展阶段。为提高办学效益和管理水平，高职院校纷纷借鉴综合型大学的成功经验，在管理体制上进行了积极的探索，实施校院二级管理成为高职院校内部管理体制改革的主要内容。校院二级管理体制是指在合理和适度放权的基础上,把管理重心放在二级学院的内部管理模式。在这一模式之下，二级学院在人事、财务、资产、教学、科研、专业建设、学生工作等方面享有较大的管理自主权，变成了办学和管理的实体，成为学校内部管理的重心。面对体制变革，如何做好工作成为二级学院领导者需要认真思考的问题。实践证明，实施有效的绩效管理是解决这些问题的途径之一。
1二级学院实施绩效管理的必要性和可行性分析
1.1实施绩效管理是二级管理的体制要求
二级管理使二级学院成为教师管理的主体，要求二级学院建立科学、有效的考评系统，激发教师工作的积极性和创造性，促进教师个人发展，更好实现组织目标；二级管理使二级学院在专业设置、人才培养、课程建设甚至人、财、物等方面享有较大的自主权，拥有了更大的权力，为有效实施绩效管理提供了保障。另外，二级管理和绩效管理在目标上具有一致性，即建立高效的管理运行机制，有效调动教职工的积极性，这也是二级学院实施绩效管理的前提。
1.2实施绩效管理是绩效工资改革的要求
从2006年7月1日起，我国在事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中，绩效是工资组成中活的部分，由各单位自主分配。从目前工资构成的比例来看，绩效工资所占比例已远远超过其它的总和。因此，工资制度改革使绩效管理成为高职院校必须要首先做好的工作。
1.3实施绩效管理是二级学院自身发展的需要
绩效管理强调一个组织内各个系统和管理环节的整合，是全方位的管理，可以帮助二级学院更好地实现组织目标，推动自身发展。二级学院要完成学校下达的目标任务，凸显专业优势和特色，必然需要调动全体教师工作的积极性、主动性和创造性。这需要通过制度建设，形成良性的激励竞争机制，通过奖优罚差来促进发展。从目前管理理论的发展和实践来看，绩效管理是解决这一问题的有效办法。
1.4高职院校绩效管理的理论日趋成熟
绩效管理在企业管理中发挥了积极的作用，高职院校可以借鉴企业成功的经验。学校管理和企业经营虽然差别很大，但管理的目的、方法、手段等具有相通性，可以相互学习，相互借鉴。近年来，高职院校的广大教师和管理工作者已经进行了卓有成效地探索，取得了一定的成果，可以说，目前二级学院在实施绩效管理上既有理论指导，又有部分高职院校可供借鉴的实践经验。
1.5绩效管理是管理者和教职工的共同需要
在高职院校，二级学院实施绩效管理是管理者和教职员工的共同需要。首先，管理者需要一种基本固定的、操作性强的管理手段，通过引领和激励组织中的每一名成员，使他们朝着共同的目标而努力工作，而绩效管理较好地满足了管理者的需要；其次，教师群体属于具有强烈成就需要的知识型员工，不但有参与、管理学校的意愿，而且有参政议政及管理的能力，他们希望得到认可与尊重，希望得到科学的评价和及时反馈，而绩效管理为教师提供了这样一个展示自我的机会和平台。
2二级学院构建绩效管理体系应遵循的基本理念、原则和流程
2.1应遵循的基本理念
没有正确理念指导的实践是盲目的，同样，没有实践支撑的理念也是空洞的。管理理念是一种现实存在，它渗透于具体管理实践之中，影响和制约着人们的思维方式和管理方式。因此，二级学院在构建绩效管理体系时必须要用正确的理念来作指导。这些理念主要有服务理念、人本理念、经营理念等。
服务理念既是职业教育办学方针的基本要求，又是高职院校二级管理的体制需要，是高职院校管理工作的本质属性。“管理就是服务”已经被越来越多的管理者所接受和认同，管理水平就是服务水平。部门为二级学院服务，组织为个人服务，教师为学生服务是高职院校管理工作的体制需要。因此，“为教师服务，为管理者服务”应该成为构建绩效管理体系的最终归宿。
坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，自觉地将以人为本贯穿于高职教育过程当中是时代的要求。教师是教学成败的关键，是推动教育事业发展的第一主角。因此，构建绩效管理体系要以有利教师发展为出发点和归宿，关注教师的需求，尊重教师的劳动，为教师创造一个良好的工作环境、搭建好专业成长的平台，从而最大限度地发摘自：硕士论文开题报告www.808so.com
挥他们的积极性、主动性和创造性。
以服务为宗旨，就业为导向的办学指导思想，要求高职院校必须按照市场规律办教育，必须具有经营理念。激烈的生源竞争和就业压力迫使高职院校的管理者必须加强经营能力的建设，有经营才会有收益，用心经营才能提高效益。因此，构建绩效管理体系既要考虑管理好内部事务，又要协调处理好外部事务。
2.2应遵循的基本原则
在先进教育理念的引导下，二级学院绩效管理体系的构建还需要遵循以下基本原则：
一是激励原则。激励原则是人力资源管理的自发要求，是绩效管理所要遵循的首要原则。激励是提高教职工工作效率的重要途径，管理者只有充分利用各种激励因素，运用合适的激励模式和方法，才能调动教师的主观能动性，激励、鼓舞教师充分发挥自己的聪明才智。
二是公平、公正、公开原则。绩效管理与教职工个人发展紧密相连，实施过程中会形成各种利益的重新分配。因此，必须按照事先规定的程序和标准来行事，必须坚持程序公平、标准公正、结果公开。只有这样，才能确保绩效考核的科学性和权威性。三是以定量考核为主，以定性考核为辅，定量与定性考核相结合的原则。对于有明确任务指标、易于量化的工作要按要求设定指标，量化考评；对于较难量化的工作，可以设置不同等次，按要求予以赋分，尽量做到量化考评；对于没有办法量化的，仍要坚持以定性考核为主。
四是实用原则。二级学院的绩效管理体系应具有实用性，即内容要明确，涵盖要全面；指标要简化，数据要易于采集；考核目的要明确，考评工具要适用；考核方法要简便，具体操作要简单。
2.3应遵循的基本流程
二级学院的整个绩效管理活动可以划分为绩效计划、实施、考评、反馈、结果应用五个环节，这五个环节按年或学年将形成一个周期性的管理循环过程，构成了绩效管理的流程。现将这五个环节中的一些主要内容简要归纳如下：
3二级学院绩效考核指标体系的构建
比尔·盖茨认为“人们按你对其考评的方式行事。”因此，绩效管理取得成功的关键是构建科学、合理、适用的考核指标体系。
二级学院构建绩效考核指标体系可以分为四步来进行，一是进行工作分析，分层确定要列入考核的内容，并用最精炼的语言表达为考核指标；二是对每一项指标确定若干个考核点，并提出具体的绩效考核标准，包括内容、范围、要求、数量、质量、时限、考核方式和办法等；三是合理确定绩效考核指标的分值或权重，为指标赋分；四是对指标体系进行讨论、试运行、修改，并使之逐步完善。
二级学院的绩效考核指标体系可以分为来构建。一级指标是二级学院绩效考核的纲，对应着二级学院的主要工作任务，只有项目，一般不涉及具体内容；二级指标是一级指标的深化，包括一级指标的主要内容和具体要求，是二级学院的科室和教研室的主要工作任务；指标属于个人绩效考核指标，是二级指标在教职工层面的具体化、任务化，是二级学院绩效考核工作的关键和核心。
3.1一级考核指标
二级学院绩效考核的总目标即是二级学院工作职责范围内的主要工作任务，另外再加上未在工作范围之内，但列入学校考核的一些临时性工作任务，这是二级学院工作的总纲。二级学院的一级绩效考核指标可概括为四项建设内容和八项工作任务。四项建设内容即领导班子建设、教师队伍建设、专业建设、实训基地建设；八项工作任务即党建工作、教学工作、学生工作、科研工作、招生工作、就业工作、内部管理工作、学院下达的年度重点工作或临时性工作。如果赋予每一项相应的分值或权重，则完成了一级指标的构建。一级绩效考核指标的完成情况是考核二级学院、院级领导班子和分管领导的主要内容和依据。
3.2二级考核指标
二级考核指标是对一级考核指标的细化分解，是对一级指标提出的具体工作要求和实施措施。在每一项二级指标之下，均应包含若干个具体的考核点。这些考核点一般是指二级指标所包含的、或者所涉及的范围、具体内容、数量、质量、时限、标准、要求、考核方式和办法等。二级指标的具体考核点是教师制定个人绩效指标的主要依据，是组织绩效指标联系个人绩效指标的桥梁。例如：一级指标 “实训基地建设”下设置5个二级指标，分别是校内实训基地建设、校外实训基地建设、实训制度建设、实训教材建设、实训教师队伍建设；“教学工作”下设置5个二级指标摘自：毕业论文评语www.808so.com
，依次是教学管理、教学任务、教学质量保障、教学改革、教学成果。另外，在每个二级指标下将设置若干个具体考核点，例如：在“教学质量保障”下设置12个考核点，分别为教案、教学日志、授课计划、教学进度、互相听课、作业、结课与复习、考试出题、阅卷及分析、教学资料提供、学生评教、同行互评等。以上举例，主要是想阐述构建指标体系的一种方法和思想。同时，考虑指标体系在运用中应有一定的宽松度，所以在指标体系构建中，应当根据实际情况增减，以确保评价的客观性、合理性和公正性。
3.3考核指标
考核指标是二级学院教职工个人绩效指标。这些指标，是教职工依据二级指标及其考核点，与所在部门负责人协商制定的个人工作计划，一般从德、能、勤、绩四个方面来设置考核指标。德即师德，是绩效考核的首要指标，依照《高等学校教师职业道德规范》设置指标，综合考评；能即能力，包括教学能力、科研能力、管理能力等；勤即表现，包括敬业精神、工作的积极性和主动性、各项工作的参与程度、考勤情况等；绩即成绩，包括完成工作的数量、质量、时效，以及做出的主要贡献和取得的荣誉等。对于工作考核来说，易于量化的可直接按要求赋分，不易量化的可设置A、B、C、D四个等次，A、C给出标准，达不到A但高于C的按B，达不到C的按D，依次赋予不同的分值。
4二级学院实施绩效管理的保障措施
对于二级学院来说，要实施有效的绩效管理，仅有绩效考评指标体系是不够的,还必须建立一系列的保障措施。
4.1组织保障要有力
组织保障是二级学院开展绩效管理的前提。一是要得到学院的充分授权和领导的大力支持；二是要组建以党政负责人为组长的坚强有力的管理机构；三是要遴选综合素质高、有管理理论基础和实践经验的人员参与管理。
4.2思想保障要充分
绩效管理是一场去旧迎新的管理革命，技术性较强，二级学院实施绩效管理必须从全体教师的思想入手开展工作。在开展绩效管理的过程中，必须进行较为深入的辅导和培训，使全体教师认识重要性，掌握基本方法和技巧，并通过远景分析和激励措施，统一思想，提高认识，使广大教师和管理者乐于参与其中。
4.3沟通机制要健全
绩效管理的核心是有效的沟通，它是绩效管理取得成功的关键所在。绩效沟通贯穿于整个绩效管理过程，它是管理者与教职工之间的桥梁。因此，以制度的形式建立绩效沟通的良性运行机制，使沟通有章可循，可以促进管理者和教职工双方绩效的改进和提高。
4.4申诉制度要完善
建立绩效考评申诉制度，为员工提供进行申诉的正常渠道和机会，既可减少和消除因考核偏差而产生的不公平感，营造和谐的氛围，又可对考评者形成约束和监督，使考核更客观公正，还能诊断绩效考核系统的公正性，为进一步修订绩效考核指标体系提供依据。
4.5激励机制要有效
绩效考评为教师提供了一个展示自我才能的机会和平台，其功能重在激励。因此，建立有效的激励机制，合理的用好考核结果，可以使员工感受到绩效考核给自己带来的积极影响，将激励员工愿意为完成目标和取得优秀业绩而努力工作。
5结语
高职院校要办出特色，形成优势，关键在二级学院。而深化二级学院的内涵建设，实施有效的绩效管理，是形成特色和优势的前提和基础。创新内部管理机制，构建适合自身发展需要的绩效管理体系，并通过有效实施来调动广大教师的积极性和创造性，是推动二级学院各项事业更快更好发展的途径之一。
参考文献：
黄汉涛.高职院校绩效管理的问题与建议[J].职业教育研究,2009,6.
张成.浅析职业院校绩效管理中的问题与对策[J].陕西教育（高教版),2011,7-8.
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基金项目：本文系科研项目阶段性成果。渭南职业技术学院科研项目（WZYZ201109）；渭南市科技局科研项目（2011JH-16）；陕西省职业技术教育学会科研项目（SZJZD2011005）。
浅析高职院校二级学院绩效管理体系构建
更新时间：2024-04-05
作者：用户投稿
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