【摘 要】 本文从构建风险预控管理模式、人员“不安全行为”管控、实施安全监督检查和性隐患治理、建立健全安全风险预控管理体系内部考核评价机制四个方面介绍了利民煤矿实施安全风险预控管理体系的实践经验和主要做法。
【关键词】 煤矿 风险管理 风险评估 危险源 不安全行为
2005年由神华集团公司与国家煤矿安全监察局共同立项，联合国内6家研究单位进行煤矿本质安全管理体系课题研究，经过6年的摸索与实践，目前已形成了一套较为先进的安全管理体系，2011年7月，国家安监总局以其为基础，颁布实施了《煤矿安全风险预控管理体系规范》AQ/T1093-2011，正式行业规范予以推行。
煤矿安全风险预控管理体系充分吸收了国际上诸多安全管理及相关管理体系的先进思想，体现了我国煤矿安全风险管理的基本特征，为解决我国煤矿安全风险管理理由提供了一套完整的思路、策略和途径，适用于我国不同类型、不同规模的煤矿，这套体系以风险预控为核心，以不安全行为为管理，以生产系统安全要素管理为基础，以PDCA循环策略为运转模式，依靠科学的考核评价机制推动体系有效运转[1]。
利民煤矿2007年建设并运转了神华集团本质安全管理体系，2011年根据《煤矿安全风险预控管理体系 规范》，正式建设推行煤矿安全风险预控管理体系（以下简称为体系），体系建设初期，煤矿存在危险源辨识不建全面、风险评估不到位、体系运转“两张皮”、危险源辨识结果无法应用到生产现场等突出理由，导致体系落地，取得实效，经过几年来的不断摸索、实践，利民煤矿总结出了以危险源辨识和现场风险预控考核为核心的一系列举措，解决了煤矿安全风险预控管理体系落地的难题。
煤矿安全风险预控管理体系“落地”现场与否的标志在于体系各方面管理要求是否作用于最基本的管理对象，即人、机、环、管四个方面的危险源，一切体系要素以及根据体系要素编制的体系文件都以危险源管控为原则，危险源是否真正管控是衡量体系“落地”与否的标志；危险源管控的效果则是煤矿安全风险预控管理体系运转水平的直接反映。
1 初步构建风险预控管理模式
1.1 岗位和系统性危险源辨识
利民煤矿在体系建设初期，组织开展全员性的危险源辨识工作，使用经验对照分析策略中的工作任务分析法辨识岗位员工日常工作过程中存在的危险源，全矿共梳理工作任务179项，重大风险任务39项、中等风险任务123项、一般风险任务17项，对照工作任务分解出具体工序775道、辨识危险源1511条，每一个岗位员工相关的危险源数量在8至15条左右；使用系统安全分析策略中的事故树分析（FTA）法开展系统性危险源辨识，按照图1所示从煤矿通风系统、运输系统、开拓系统、监控系统等12个生产系统进行辨识，形成系统性危险源事故树模型和管控方案，实施管控。
1.2 开展月度安全风险评估
井工煤矿生产作业项目、环境随生产推进不断变化，而这些变化势必带来新的风险，如果不及时辨识并加以管控，极易诱发安全生产事故。利民煤矿这一情况，每月组织各区队、科室次月安全生产任务和人员组织情况，就计划开展的大型物料运输、大型设备检修、安装、过断层等风险较高的作业项目，从人、机、环、管四个方面对可能存在的风险进行评估，并制定管控措施予以落实，实现了安全管理有的放矢，将安全管理关口前移。
1.3 现场风险预控和工作任务变更管理
煤矿行业具有移动、突发、多变的特点，井下作业环境复杂，且临时性作业环节较多，安全监管全面覆盖和实施，也是煤矿行业零打碎敲事故多发的理由，长久以来，有效的解决。这种情况，利民煤矿根据员工当班作业内容，组织员工在入井作业前编制现场风险预控表，将当班作业过程中可能存在的危险源及管控措施记录在现场风险预控表中，作业人员随身携带现场风险预控表，作业前根据表中危险源及其管控措施进行现场预控，由安检员、班组长、区队管理人员、督察组分别对员工现场风险预控实施情况、危险源掌握情况进行考核、抽查，使员工对当班作业任务可能存在的风险有充分的认识，并管控措施规避可能带来的危害。同时针生产组织过程中频繁发生工作任务或作业工种变更的情况，制定了工作任务、工种变更的管理规定，要求责任单位在作业前，变更内容辨识危险源，制定管控措施，填写现场风险预控表，送交调度室，调度室通知安检科指派安检员进行现场盯防，使变更作业过程均有效管控。
2 员工“不安全行为”管理
2.1 分层次、多种形式开展风险预控培训工作
国内外大量事故统计表明，导致事故的直接理由中，约80%是人员不安全行为造成的。为有效不安全行为的发生，利民煤矿分层次、多种形式开展风险预控培训工作。煤矿成立了风险管理督查组，要求督察组成员每人每次入井抽查3名以上岗位员工其本岗位存在危险源的掌握情况，以督促员工强化自身学习；对个别不识字、不会写字的员工，由家属和工友帮着将其岗位危险源及管控措施念出来，他边听边记，将危险源及相关信息录入录音机中，反复去听去记；危险源培训工作的扎实开展，使员工都能够熟练掌握本岗位危险源及其管控要求，让员工不仅知道作业过程有哪些危险，更知道如何去预防，具备了“想安全、能安全”的本领，真正提高了员工风险预控的能力。
2.2 不安全行为监督管理
利民煤矿每年组织对员工生产作业过程中可能出现的不安全行为进行一次全面梳理和辨识，共辨识出454种不安全行为，按照行为痕迹、频次、风险等级等指标进行了分类。根据不安全行为产生的理由制定了有性的制约措施和监督考核管理办法，将不安全行为监督检查作为常项工作来主抓，每月对查处的不安全行为进行统计分析，查找发生“不安全行为”的深层次理由，及时采取强化培训教育、完善管理制度、加大监督、检查力度等措施，并不断完善不安全行为纠正、奖罚考核机制，使员工从思想上认识到不安全行为的危害性，减少或杜绝不安全行为的发生。
试述论煤矿安全风险预控理管理体系实践
更新时间：2024-02-12
作者：用户投稿
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