本站原创关键词：中外合作办学；吉林地区；东北电力大学；理由与策略
1674-3520（2013）-12-0110-01
一、前言
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》中明确提出，要扩大教育对外开放，加强国际交流与合作，引进优质教育资源，提高交流合作水平，探索多种方式利用国外优质教育资源。[1]合作办学能够扩大高校办学的视野，提升师资水平和科研能力，提高学生的素质和能力，实现国家和社会进步对高校跨越式发展的要求。[2] 目前，全国范围内，中外合作办学机构已达38家，中外合作办学项目有616项。这一发展趋势使得越来越多的高等教育工作者和研究人员开始关注这一领域。
二、地方高校高校中外合作办学目前状况
根据我国教育部监管工作信息平台所提供的本科中外合作办学机构与项目（含内地与港台地区合作办学机构与项目）名单显示，地方高校具备中外合作办学机构资质的共有25所，合作办学项目共有544项，分别占到我国本科中外合作办学的65.8%和88.3%。[3]由此可见，不论中外合作办学机构的数量还是中外合作办学项目的数量，地方高校占据了我国中外合作办学的重要地位，地方高校中外合作办学的目前状况、质量等一系列理由便值得深入研究。笔者将就吉林地区的中外合作办学作为探讨的主要对象。三、吉林地区中外合作办学发展目前状况
吉林地区高校的中外合作办学经过十几年的发展，取得一定的成绩。中外合作办学数量有所增长，办学质量较高。吉林地区共有普通本科院校3所，其中2所院校先后开展了中外合作办学项目。从层次结构方面讲，截至2013年3月，吉林地区合作办学项目3个。3个项目均实施本科层次教育；项目所开设的专业分布方面，可以分为工商管理和经济学类、电气工程及自动化、机械设计制造及其自动化专业；合作对象方面，与吉林地区高校合作的外方合作者来自美国和英国；合作办学在吉林地区的分布方面，分别为东北电力大学和北华大学；参与中外合作办学的主体方面，吉林地区高校中外合作办学主要是吉林省高校与其他国家或其他地区的高校在学科、专业、课程等各个层面展开一对一的合作形式。因吉林地区的中外合作办学项目主要来自东北电力大学且该校中外合作史较长，故重点分析该校的具体情况。此外，经东北电力大学申请，吉林省教育厅审核推荐，于2012年，教育部批准了我校与英国史萃克莱德大学合作举办电气工程及其自动化专业本科教育项目。该项目自2013年秋季学期开始招生，每期招生300人，为期4期。与英国史萃克莱德大学电气工程及其自动化专业合作办学项目获批，使东北电力大学的中外合作办学项目增加到2个，合作国家由美国扩展到英国，学科门类由管理扩展到工学，实现了东北电力大学优势特色学科获批中外合作办学项目的突破。
四、目前存在的理由
吉林地区的中外合作办学经过十余年的发展，尤以东北电力大学为重，积累了丰富的办学经验，有了长足的进步，成为国内知名的中外合作办学项目。但是与发达省份和地区相比，吉林地区高校中外合作办学仍存在以下理由：理由之一，办学结构方面：（1）办学层次相对较低[4]。 研究生层次的中外合作办学仍是空白。吉林地区现有的3所普通本科高校均具有研究生招生资格，其中东北电力大学更是具备博士研究生招生资格，有若干个专业招生硕士研究生，但是高校研究生层次的中外合作办学却仍是空白。（2）区域分布不平衡。从合作对象看，与吉林省进行合作办学的外方合作者主要来自美国、英国等经济发达、教育先进的国家和地区，这种分布尽管不平衡，但是比较合理。从合作办学在吉林地区的分布看，东北电力大学拥有2个中外合作办学项目，造成这种分布的主要理由是东北电力大学在中外合作办学规划好、起步早、建设稳。（3）专业设置过于单一。吉林地区两所具备中外合作办学项目资质的高校，共计有3个专业，而这三个专业又与全国中外合作办学项目所设专业趋同，并没有太多的特色。
理由之二，办学模式方面：（1）合作对象过于单一。吉林地区高校的中外合作办学大多是校校间的合作，缺乏政府间和校企间的合作。（2）仅有合作办学项目，无合作机构。吉林地区的中外合作办学尚没有中外合作办学机构，均为中外合作办学项目。
理由之三，管理体制方面：（1）吉林地区高校中外合作办学缺乏独立的教育教学、财务管理等权利和办学自主权，内部管理更多地受制于合作高校中方院校的内部管理机制，造成办学过程中的许多不便。（2）在实际的运转中，外方高校很少或根本不承担管理事宜，合作办学主要是由中方高校实施管理。
五、拟解决策略
在分析吉林地区高校中外合作办学具体目前状况与理由的基础上，本文尝试性提出解决理由的策略倡议。（一）不断扩展合作对象的选择，放眼全世界范围，寻找教学资源优秀的国外合作高校。将合作对象的选择扩大，有利于吸收和借鉴更多的文化，从而更加全面的了解国际高等教育。
（二）办学模式方面，要扩展合作主体范围。加大中外合作办学二级学院的建设，尽快申请合作办学机构；构建以融合型为主，多元化的合作模式。发掘合作渠道，要尽快在吉林地区进行研究生培养部分的合作，增加本科合作办学数量。将中外合作办学范围不断扩大、加深。
六、结论
本文的目的是总体把握地方高校中外合作办学的总体情况的基础上，以点带面，着重分析在吉林地区的地方高校中外合作办学取得的成效、经验和不足，提出推动吉林地区高等教育中外合作办学的倡议和策略，提升高等教育国际化水平和竞争力。当然，地方高校中外合作办学任重而道远，需要在实践中不断地摸索、操作、加以及时总结，从而寻求更大的发展，以满足社会和市场的需求。
参考文献：
[1] 中国教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）[EB/OL]2010-08-02
[2] 袁 健 中外合作办学的认识与深思[J] 黑龙江教育（高教研究与评估）2011年（4）
[3] http：////index.php/default/approval/orglists/2
[4] 赵满华，朱振江 山西省中外合作办学发展状况研究[J] 太原师范学院学报 2010（1）