本站原创关键词：高速公路经济；体制；措施
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一、前言
改革开放以来，我国公路运输事业快速发展，尤其是高速公路的大量兴建 ，推动经济和社会的发展，对国民经济的运转具有基本承载作用，现已成为公路建设现代化水平的体现和代表，对其经济管理具有重大的现实作用。加强道路交通建设，是国家存活与发展的重点。交通基础设施的建设项目，都属于资金密集型产业，加强对高速公路的经济管理，是节约生产成本，完善经济体制的重要实践。因此，交通运输行业的许多学者将目光集中于高速公路经济管理体制的实施上，本文以高速公路经济管理体制与措施为研究对象是有社会经济价值的。
二、高速公路经济管理体制的重要性
1.有利用社会大众出行利益的保障高速公路作为一种重要的交通承载体，其具有开放性与公益性，从其本质上来讲，高速公路是一种公共产品。这就使得高速公路具有较为明显的排他性与非竞争性。对于我国的高速公路而言，其所采用的是全封闭式的收费机制，这是其排他性的主要体现。与此同时，我国的高速公路没有竞争性，因为在适当的交通量之下，高速公路的消费是具有共享性的。所以说，我国的高速公路是一种典型的公共产品，对其加强经济管理，建立健全高速公路的经济管理体制，可以保障我国人民群众的出行利益。
2.有利用国有资产的安全
我国的高速公路是属于国家的，因此，其是一种国有资产，加强对高速公路的经济管理，就是在加强对国有资产的管理。从投资角度上来讲，高速公路的投资主体无论是谁，管理者与经营者是谁，高速公路作为一种有形资产是归国家所有的。因此，高速公路作为一种合理的国有资产有必要接受经济管理体制的规范与约束，这对于高速公路的维护与管理，安全与完整都有重要的作用。
3.满足了生产力发展的客观需求
市场经济是商品经济生产社会化程度发展到一定阶段时的必定产物，只要是社会化大生产基础上的商品经济，无论其实行生产资料公有制还是私有制，都必定要求实行市场经济体制，交通运输是国家经济发展的基础。随着社会、经济、技术的高速发展，各种基础设施的不断完善，全球经济一体化趋势和市场竞争程度日益增加，是商品经济和社会化大生产的一部分。因此，交通运输市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必定趋势。
三、高速公路经济管理应采取的措施
1.采取法律手段（1）立法方面
市场经济是法治经济。发达国家的高速公路之所以管理有序、发展健康，与其有一套完善的法律保障机制是分不开的。与高速公路发展速度和规模相比，我国对高速公路的管理显得比较滞后，出现高速公路投资、普通公路管理的普遍情况，高速公路没有完全体现其应有的高效运转的社会效益和经济效益，加快高速公路建设与管理的立法工作刻不容缓。毋庸置疑，高速公路立法是高速公路健康发展的保证，是建立科学合理的高速公路管理体制的需要。当前要在遵循和充分运用现有法律法规和政策的同时，积极制定和修订有关 的法律法规，明确人们在高速公路交通活动中的权利和义务，使人们的行为能够有章可循，减少和避开纠纷。使高速公路建设、管理尽早实现法制化、科学化，真正做到有法可依。
（2）执法方面
高速公路的执法理由是管理体制改革的一个重点。目前，高速公路执法主体繁多、效率低下成为阻碍高速公路发展的重要因素。当前要解决好高速公路的行政管理体制理由，特别是行政执法管理体制理由，必须要明确交通部门和门的职责分工，建立统一的高速公路交通管理模式，建立精简、统一、高效 的高速公路交通管理体制 。也就是要实行综合执法，统一调度高速公路的各种力量和管理资源，形成快速反应能力，避开政 出多门、多头处罚。同时，为了提高路政执法效率，维护高速公路安全，减少交通事故，还必须有先进的管理设施和配套的管理信息系统。
2.采取经济和行政手段
高速公路与一般公路一样都是经济社会活动赖以进行、不可或缺新时期高速公路经济管理体制及措施论文资料由论文网www.808so.com提供,转载请保留地址.的基础设施。但它所具有的公共性、规模性、非营利性和不可替代性，以及它具有的起始投资大、建设周期长、投资回收慢、经营风险大等特点，使一般企业无力经营或因无利可图而不愿涉足。这时就应该 由政府出面对市场进行干预，承担起提供这种公共产品的责任，组织建设和管理高速公路，提供良好的交通服务，赋予特定企业的垄断经营权。即让一家企业独家垄断，允许企业垄断经营某条高速公路，但同时要对其进行治理，治理方式就是以特许经营为特征的微观规制。政府对高速公路经营进行规制，既适应了高速公路运营发展的规律，又体现了政府宏观经济的目标要求。
（1）高速公路的经营主体应当是以非营利性 的特许经营机构为主要形态。它不同于一般作用上企业的特许经营，是有政府参与并由其授权经营但不以盈利为主要目的的特许经营方式。
（2） 政府和高速公路特许经营企业之间签订的特许经营合同必须合理划分双方的权利、义务与责任以及确立合理的特许经营期限，尽量使其成为规制合理、激励适当的激励合同。
3.加强成本管理与制约
（1）公路施工项目成本费用的预测与计划
①预算成本，编制工程施工预算，做好施工项目成本管理，必须具有完善的定额资料，搞好工程施工预算。工程预算成本反映公路施工企业的平均成本水平，是根据工程施工图和《公路工程预算定额》编制计算出来的，经过公开招标确定的工程项目应为中标价。新时期高速公路经济管理体制及措施由优秀论文网站{#GetFullDomain}提供,助您写好论文.