盘点2013年我国物流政策情况可以发现，全年出台物流政策的节奏可谓非常密集。这些政策的出台，既与《国务院关于推动物流业健康发展政策措施的意见》颁布后相关部门需要落实和细化政策有关，更与我国实施经济转型发展和发挥物流业在“提档升级”中的作用直接关联。政府在物流业发展方面倾注了很大的热情，并积极通过大量政策来营造物流业发展环境。但需要探明的理由是：物流企业能消受这些政策吗？
扎堆的物流政策中，涉及物流业营改增、城市配送、信息化、车辆通行、管理体制改革、投融资、物流用地、农产品物流等多方面，这些政策不仅因紧扣物流业发展的难点、热点理由而较为吸引眼球，而且政策具有很强的针对性和系统性，也令市场和企业充满期待。同时，对政策内容的分析和政策出台后的市场状况、企业反应进行分析可以发现，政策的重点在于政府很希望将物流业培育成带动经济转型增长的继任者，即希望培育新的经济增长点，政策更多体现的是政府的思维和诉求。而在市场经济条件下，政策的作用方向应是市场体系的建设和规制、机制对于物流企业成长、发展的适应性，是在政策的作用下政府充当市场的守护神和良好秩序的呵护者。那么，物流政策的重点和作用方向是否能得到体现？政策是否需要进行必要的改善？
诚然，改革开放以来，政府积极主动地规划、推动产业尤其是制造业的发展，成就了中国作为世界第二大经济体和制造大国的地位。但与此同时也出现了一些理由，那就是形成了产业发展模式的路径依赖和对政策的崇拜，即政策几乎无所不能。我国目前物流业的发展也不可避开，整体水平以及政策环境均不理想，按照提升物流业发展水平和质量的要求，积极营造物流业发展所需要的政策环境，在路径上无疑是正确的。但是，政策的重点和作用方向到底是什么，可能需要我们从不同视角来认识。
物流业是既服务于生产、又服务于生活的服务业，政策的重点应当是营造契合产业特点的发展环境，既能使服务企业很好发展，又能确保服务过程高质量、高效率地进行，需要的是政策针对物流服务发展的前瞻性，而非以鼓励哪类企业发展、支持哪种设施的建设等这种本应由市场决定的事宜。尤其是十八届三中全会提出加快转变政府职能的方针下优化政策环境需调整管理视角论文资料由论文网www.808so.com提供,转载请保留地址.，政府更应当在如何健全物流业的宏观调控体系和正确履行职能方面，研究物流业的政策重点。上海自贸区实施负面清单管理，正是对建立这种政府管理模式的有益尝试，以后物流领域是否能实现负面清单管理呢？从西方市场经济国家政府与市场关系的演变历程，以及多哈回合多边贸易谈判的进展，负面清单管理似乎就是未来政府政策制定的重点形态。
为使政策成为物流业发展环境的营造基础，接下来需要解决的理由就是明确物流政策的作用方向。首先，服务业的发展实质是人与人之间服务关系的建立，因此，物流业的征信体系的建设，以及依托征信体系的服务环境机制的建立，无疑是未来政府改革背景下政策的重要作用方向之一。其次，要推进物流业的发展，需要在鼓励技术、服务创新上下工夫，需要按照服务企业做大做强，在具有国际竞争力所需的环境条件上下工夫，这种政策作用方向，是以政府的政策形成机理与政策执行方式改革为基础的，政府为此需要付出变革自己行权方式的代价。我们对未来的政府职能转变充满期待，也只有实现这种转变，与制造业发展路径不同的服务业，才有可能在市场力量的作用下，通过企业之间的合理、充满活力的竞争而获得发展。 WWw.808so.com 808论文查重
探讨优化政策环境需调整管理视角
更新时间：2024-03-10
作者：用户投稿
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