本站原创关键词：小企业会计准则；实施；策略
2011年6月，、财政部等四部门联合发布《中小企业划型标准规定》，将中小企业划分为中型、小型和微型，个体工商户参照中小企业划型标准执行。小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，占我国企业总数的95%以上，是我国企业数量最多、行业分布最广、最具活力的群体。财政部在2011年10月适时发布了为小微企业“量身订做”的《小企业会计准则》，对急需国家政策扶持发展的小微企业无疑是利好消息。
《小企业会计准则》2013年1 月1 日起实施至今已有一年多的时间，本文旨在根据对小企业的问卷调查和实地走访，总结回顾执行后已取得的成效，指出执行过程中存在的诸多理由，分析理由，并采取措施积极应对，使准则的实施不流于形式，真正落到实处。
一、《小企业会计准则》实施后取得的成效
1.统一了小微企业的会计核算标准，提高了会计信息质量《小企业会计准则》颁布之前，小微企业会计核算依据混乱，财务人员在《小企业会计制度》、《企业会计制度》、《行业会计制度》以及《企业会计准则》等多种标准中随意选择执行，会计信息质量良莠不齐，难以进行企业间会计信息的横向对比，无法满足外部会计信息使用者的需求。《小企业会计准则》统一了小型企业的会计核算标准，微型企业和个体工商户可以参照执行。与《企业会计准则》相比，减少了会计人员的职业判断，简化了会计核算，推动小微企业依法建账，有效提高了会计信息质量。
2.降低了小微企业的涉税成本，推动税负公平
由于大多数的小微企业所有权和经营权不分离，外部会计信息使用者主要是商业银行和税务部门。《小企业会计准则》采用了税务导向模式，与企业所得税法趋同。减少了小微企业纳税调整工作，方便会计人员进行纳税申报，正确履行纳税义务，也有利于税款的征收方式由定期定额征收转为查账征收。按照《小企业会计准则》建账核算并符合条件的小企业，可以依法享受银行的信贷支持政策和税收优惠政策，包括小微企业减半征收企业所得税优惠政策、月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，推动小微企业税负公平。
《小企业会计准则》的实施对广大的小微企业无疑是一个福音，但是实际的执行情况却差强人意。有相当多数量的小企业因各种理由并未按时执行《小企业会计准则》，仍沿用旧的核算策略，个中的缘由值得探究。
二、《小企业会计准则》实施后存在的理由及理由分析
1.小微企业对《小企业会计准则》实施的作用认识不足小微企业负责人和管理人员对准则的认可程度直接影响执行效果。企业负责人将主要精力放在开拓市场和做大企业规模上，对企业的会计核算和财务管理工作忽视，认为只要能符合税务部门征税和银行贷款的基本要求即可，外部会计信息使用者关注的只是利润，没有必要采用准则，执行缺乏主动性。加之财政部未强制要求小微企业执行《小企业会计准则》，符合规定的小企业，可以执行《小企业会计准则》，也可以执行《企业会计准则》，强制执行力度不够。小微企业面列的的处罚多为税务处罚，极少因未执行会计准则面对处罚，违规成本低是财务人员不主动执行《小企业会计准则》的重要理由。
2.小微企业财务基础工作薄弱
小微企业规模小，业务相对简单，会计基础工作普遍薄弱，会计机构不健全，多数未单独设立会计机构或委托机构记账。即使单独设置了会计机构，会计人员整体业务素质不高，存在两极分化现象，返聘的、的老会计因职业惯性，会计知识更新慢，刚走出校门的年轻会计缺乏工作经验，生搬硬套书本上的知识。《小企业会计准则》在会计要素的确认、计量、报告等方面发生了重大变化，小微企业会计人员由于缺乏必要的会计知识，尤其不了解新准则与原有核算标准相比有哪些变化，无法进行新旧会计核算策略的转换和衔接工作，导致准则无法如期执行。
3.《小企业会计准则》培训工作不到位
《小企业会计准则》从颁布到实施中间间隔一年多时间，各地都开展了相应的培训工作，但仍存在培训工作不到位的现象。一方面，我国小企业数量众多，中型、小型、微型企业未严格划分，导致培训缺乏针对性。另一方面，近年来我国的会计法律法规体系频繁改动，让小微企业财务人员应接不暇，对参加培训学习怀有一定的抵触情绪，或仅仅为了进行会计从业资格证年检，参加培训走过场，对新准则一知半解，使培训的效果大打折扣。
三、加快推进《小企业会计准则》实施的策略
《小企业会计准则》的顺利实施，需要小微企业自身的努力，更需要各部门联动积极创造有利于实施的外部环境。1.建立健全会计信息公示备案制度
从两个方面建立健全小微企业的会计信息公示备案制度：一方面健全年度报告公示制度。根据国务院2014年2月18日公布的《注册资本登记制度改革方案》要求，企业年检制度改为企业年度报告公示制度，适合个体工商户特点的年度报告制度也将建立。财政部应参与制订《企业信用信息公示条例》，联合各地各级工商部门，要求小企业和个体工商户在市场主体信用信息系统年度报告公示内容中增加两项内容：根据《中小企业划型标准规定》中的“定量”标准是否属于小微企业、是否使用《小会计会计准则》，供有关部门查询核实；另一方面建立小企业财务报表备案制度和小企业会计管理信息库，为财税部门制定支持小微企业发展的政策提供信息依据。只有切实感受到执行准则后的实惠，小微企业执行的主动性才会提高。2.加大《小企业会计准则》实施监督检查力度
财政监督检查机构应会同税务和工商行政管理部门，定期对小微企业执行《小企业会计准则》情况进行专项检查或调研，积极指导小微企业做好新旧会计核算衔接和会计信息系统改造等工作，解决实施过程中的难题，重点关注小企业会计信息质量。对未按时执行准则的企业给予相应的处罚，提高违规成本。对执行到位的小微企业给予奖励，落实多项财税优惠政策。树立准则实施推广典型，组织小微企业之间进行经验介绍交流，以促使准则尽快全面实施。
3.有针对性地开展《小企业会计准则》的培训工作
《小企业会计准则》的适用范围是境内依法设立的符合《中小企业划型标准规定》的小微企业，不分所有制性质，包括国有、集体、股份制小微企业，涵盖合伙、个人独资小微企业、个体工商户。存在多种经营的小微企业，根据主营业务确定划型标准。各地财政部门开展培训时，应通过调查摸底，掌握本地区应执行《小企业会计准则》的对象，有针对性地开展培训工作，既不缩小培训范围，也从提高效率角度不随意扩大培训范围。
4.创新《小企业会计准则》的宣传学习形式和内容
根据小微企业负责人和会计人员的实际情况，创新宣传、学习形式，充分发挥网络新兴媒体的作用，借助网站、微博、微信、群等方式搭建便捷高效的宣传和学习平台。向小微企业宣传准则实施的重大作用、有关财税优惠政策和会计核算要求，积极营造实施的良好氛围。利用每年会计人员参加后续教育和会计职称考试机会，增加《小企业会计准则》学习和考试内容，提高小微企业会计人员执行准则的能力和水平。同时做好银行信贷部门和税务人员的宣传培训，依靠外部信息使用者建立和完善小企业信用信息征集机制和评价体系，推动准则的执行。
5.规范记账服务市场
小微企业迅猛发展，记账业务需求日益扩大，应发挥记账机构、会计师事务所等专业化的小微企业会计服务机构的优势，推动会计记账制度在贯彻实施《小企业会计准则》方面的积极作用。必要时可以考虑采用政府购买记账服务等方式推动《小企业会计准则》贯彻实施。
四、结束语
任何一项新企业会计准则的实施，都不是一蹴而就的。由于企业内部和外部的影响因素，在实施的过程中难免会遇到各种各样的理由，只要认真分析理由，采取有针对性的解决措施，在财税、金融等多部门形成的工作合力下，在小微企业负责人、财务人员的共同努力下，《小企业会计准则》的全面实施指日可待。
参考文献：
[1]肖胜莉.执行《小企业会计准则》的理由及策略—基于湖北省小企业的调查[J].绿色财会，2013（2）.
[2]林慧.议《小企业会计准则》实施存在的理由及策略—基于温州中小型工业企业的调查[J].中国乡镇企业会计，2013（4）.
[3]周俐萍.论《小企业会计准则》对推动小企业可持续发展的重要作用[J].商业会计，2013（11）.
作者简介：乔阳（1974- ），女，黑龙江省佳木斯人，佳木斯大学商学院，副教授，硕士，研究方向：财务会计