【文章摘要】
近年来，随着中国对外贸易的不断发展，中国产品受到的贸易救济措施也呈不断增加趋势。将生产转移至第三国成为许多中国企业规避贸易救济措施的有效手段之一。塞尔维亚与欧盟签有自由贸易协定，且具有区位、成本以及扶持政策等一系列优势，可以成为中国企业转移生产规避欧盟对华贸易救济措施的选项之一。本文即对塞欧自由贸易协定情况及塞尔维亚具有的有关优势进行了分析。
【关键词】
塞尔维亚；对华贸易；救济措施
据商务部数据，过去四年，我国共遭受贸易救济调查328起，涉案金额531亿美元。同时，贸易救济措施手段不断升级，从单纯反倾销发展到“双反”（反倾销+反补贴），且连锁影响愈发明显，不仅美、欧等发达国家针对我同一产品开展贸易救济调查，而且印度、巴西等新兴国家也跟随启动调查程序。我国已成为贸易救济措施主要受害国之一。
为了规避上述措施的影响，国内一些制造业企业开始将生产基地向越南、柬埔寨等东南亚国家转移，并取得了实在的效果，证明了这一规避手段的有效性。
塞尔维亚地处欧洲边缘，虽属欧洲国家，但又与俄罗斯、中国等有着传统友谊和良好政治渊源。近年来，塞受欧盟经济不景气的影响，国内经济始终在低谷徘徊，迫切希望得到吸引外国投资。同时，塞已成为欧盟候选成员国，与欧盟签有自由贸易协定。在塞投资建设生产基地对欧出口并最终随着塞入盟而立足欧盟市场，是我企业规避欧盟对华贸易救济措施的最佳手段之一。
1 塞尔维亚与欧盟自由贸易协定情况
1.1 自由贸易协定的含义
自由贸易协定（Free Trade Agreement， FTA）是指两个或两个以上的独立关税主体，根据世界贸易组织（WTO）规则，为实现相互之间的贸易自由化所进行的区域性贸易安排。
FTA的法律依据主要是WTO法律框架内的《关税及贸易总协定》（General Agreement on Tariffs and Trade， GATT）第24条以及《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Services， GATS）第5条。根据上述规定，FTA在满足区域内成员相互之间取消所有贸易障碍、不增加对区域外关税主体的贸易障碍以及全部谈判10年内完成等三个条件的情况下，可以作为WTO最惠国待遇原则的例外而成立。一旦由于FTA的成立，导致针对区域外关税主体的贸易障碍有所增加，则该FTA将被视为违反WTO规则。
FTA绕开了WTO多边协议的困难，另辟途径推动贸易自由化，与WTO倡导的全球贸易自由化形成良性互补关系。
1.2 塞欧自由贸易协定简介
2008年4月，塞尔维亚与欧盟签署《临时贸易协定》（Interim Agreement On Trade And Trade-Related Matters），其内容实质上即属于自由贸易协定。该协定目前已正式生效（2009年9月对塞生效，2010年2月对欧生效），根据协定规定，除对塞尔维亚葡萄酒、小牛肉等个别产品出口欧盟设有年度配额外，双方互免其他产品的关税等措施。
同时，协定对各类产品的原产地认证进行了详细规定，有关产品必须满足原产地认证条款中关于本地增加值比重、等一系列要求，才能被认可为原产地产品。
2 通过塞尔维亚规避欧盟对华贸易救济措施的优势
根据塞欧自由贸易协定原产地条款的规定，有关产品必须满足50%以上的本地增加值，才能被认可为塞原产地产品并适用该协定免关税出口至欧盟。因此，将部分生产线转移至塞尔维亚，是有关产品利用塞欧自由贸易协定对欧出口的必定选择。而塞本身具有一系列优势条件，更适合作为对欧出口的产品生产地。
2.1 区位位置优越
塞尔维亚位于巴尔干半岛中心，是连接欧亚大陆的路上枢纽之一，区位战略优势十分明显。塞与匈牙利、克罗地亚、罗马尼亚等多个欧盟国家接壤，泛欧10号、11号走廊（高速公路和铁路）以及沿多瑙河的泛欧7号水运走廊在塞交汇，铁路、公路、码头等基础设施齐备，使塞尔维亚与欧盟成员国的物流交通极为便利。
2.2 生产成本相对低廉
前南时期，有着完整的产业链和消费市场，塞作为加盟共和国之一，也有着大量制造工厂。但受上世纪科索沃战争、前南解体以及2006年塞黑（塞尔维亚和黑山）分离等一系列消极因素影响，塞产业链断裂，消费市场缩小，大量工厂濒临倒闭，技术工人失业。此后，又受到近年来国际金融危机和欧洲主权债务危机的影响，塞经济始终未能有明显起色。这直接导致了塞熟练工人资源丰富且工资相对低廉的局面，据塞国家统计局数据，塞劳动者月平均净工资仅约500美元左右，绝大部分工人仅需简单培训适应机器设备即可上岗工作，用工成本相对较低。
同时，塞水利用塞尔维亚与欧盟自由贸易协定规避欧盟对华贸易救济措施的优势由提供海量免费论文范文的www.808so.com,希望对您的论文写作有帮助.电气也极为便宜，工业用水1.29美元/吨，工业用电6.6美分/度，工业用气45美分/立方米，不仅大幅低于西欧发达国家，甚至也低于周边的黑山、波黑等发展中国家，是欧洲水电气的低谷。
2.3 引资政策较为优惠
塞政府引资优惠政策主要包括两大类。一是税收优惠政策：财产税税率为0.4%，企业所得税税率为10%，个人所得税税率为10%，均为欧洲最低水平；因其主营业务需要而进行固定资产投资达800万欧元，可新增就业100人以上的企业，10年免征企业所得税；因主营业务需要而进行房地产等固定资产投资的企业，可享受相当于当年固定资产投资额20%的企业所得税税收抵扣，其中主营业务包括农业、渔业、纺织纱线及织物生产、服装生产、皮毛加工和染色、皮革加工和皮革产品生产、金属产品生产、办公用品生产、电机生产和无线电设备、电视和通讯设备、医疗、精密和光学仪器生产、机动车辆、拖车和半拖车生产以及其他交通工具生产、废品回收、电影、视频制作等其中一项的，可享受相当于当年固定资产投资额80%的税收抵扣，未使用部分的税收抵扣可留用10年；在经济欠发展地区固定资产投资超过8万欧元的企业，若投资期间聘请超过5名长期雇员，80%以上的长期雇员来自当地，则5年免征企业所得税。二是财政奖励政策：对于重大投资项目，如果投资额超过2亿欧元，10年内创造至少1000个工作岗位，塞政府将以投资额的17%为上限进行奖励；对于大型投资项目，如果投资额超过5000万欧元，10年内创造至少300个工作岗位，塞政府将以投资额的20%为上限进行奖励；对于中型投资项目，如果投资额超过5000万欧元，10年内创造至少150个工作岗位，塞政府将以投资额的10%为上限进行奖励；对于小型投资项目，如果在制造业领域投资于塞经济欠发达地区金额超过50万欧元，或投资于塞其他地区金额超过100万欧元，或在旅游业领域投资额超过500万欧元，并在3年内创造至少50个就业岗位，塞政府将对每个新增的就业岗位奖励4000-10000欧元；如果在出口服务业领域投资额超过50万欧元，3年内创造至少10个就业岗位，塞政府将对每个新增的就业岗位奖励4000-10000欧元。
此外，塞政府规定，从2011年3月31日开始，企业雇佣的新职工超过6个月，且在6个月中总职工人数没有减少的，可获得新职工30%工资所得税及全部养老金和残疾人保险金补贴。上述新职工如果年龄低于30岁或者高于45岁的，企业可获得全部工资所得税及全部养老金和残疾人保险金补贴。
2.4 塞自贸区建设相对完善，政策十分优惠
塞境内共设有十余个规模不一的自贸区，在普通保税区基础上进一步为进驻企业提供更多税收、服务等优惠。每个自贸区内均设有专门的海关事务办公室，提供快速通关服务。具体优惠政策主要包括：第一，自贸区货物和服务进出口不受任何配额限制；第二，免征进驻企业生产原材料、设备等的关税和其他进口税；第三，进驻企业将用于测试、评估、维修及市场推广的货物带出或引进园区，短期内免征关税和增值税；第四，允许进驻企业在进口货物售出后再缴纳增值税；第五，免征生产型企业所耗能源的增值税；第六，免征进驻企业生产活动所获利润部分的企业所得税。同时，进驻自贸区的企业还享受塞政府给予所有外商投资企业的优惠政策，以及有关地方政府给予的不同优惠措施。
3 结论
目前，塞尔维亚已成为欧盟候选成员国之一，未来入盟几成定局。抓住当前战略机遇期，将生产线转移至塞尔维亚，不仅能规避欧盟对华贸易救济措施带来的不利影响，更能借塞入盟东风最终立足欧盟的统一大市场。同时，这也是我企业“走出去”，融入国际市场的可行之选。
此外，除欧盟外，塞尔维亚还与俄白哈（俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦）关税同盟、欧洲自由贸易联盟（European Free T利用塞尔维亚与欧盟自由贸易协定规避欧盟对华贸易救济措施的优势由提供海量免费论文范文的www.808so.com,希望对您的论文写作有帮助.rade Association， EFTA）以及土耳其等关税主体签有自由贸易协定。塞也是中欧自由贸易区（Central European Free Trade Agreement， CEFTA）成员国之一，并享有美国给予的普惠制待遇。塞与上述关税主体之间的贸易均享有零关税或低关税待遇，将生产线转移至塞尔维亚，既能更好的面向欧盟市场，也有利于开拓更广泛的其他市场。
【参考文献】
[1]舒晴，“中国制造”直面贸易壁垒谋转型升级[N]，中国改革报，2013-07-30（005）
[2]张利霞，自由贸易协定背景下区域经济合作理由研究[J]，广西社会科学，2013（1）：83-86
关于利用塞尔维亚与欧盟自由贸易协定规避欧盟对华贸易救济措施优势
更新时间：2024-03-14
作者：用户投稿
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