试议刍议如何推进农村社会化养老服务工作

更新时间:2024-04-05 作者:用户投稿原创标记本站原创
【摘要】 为进一步推进河池市农村养老服务体系建设,不断探索适应河池市实际的社会化养老模式,2013年下半年,河池市委政策研究室联合市民政局到都安、巴马、宜州等地开展专题调研,摸清全市人口老龄化发展态势,掌握河池市农村养老情况,对河池市都安等县(市)探索推行社会化养老模式进行了调查研究。基于此,本文对一些先行做法及经验作认真深思和梳理,总结经验、探寻策略,以推动全市经济社会全面可持续发展。
【关键词】 农村养老 老龄化 养老模式

一、河池市老龄人口目前状况及农村老龄化特征

根据《河池市2010年第六次全国人口普查主要数据公报》,2010年全市常住人口为336.92万人,60岁及以上人口为46.79万人,占13.89%,其中65岁及以上人口为32.86万人,占9.75%,将近每10人中便有1人65岁以上。与2000年第五次全国人口普查相比,60岁及以上人口的比重上升3.37个百分点,增速是全区的1.389倍,是全国的1.15倍,其中65岁及以上人口的比重上升2.76个百分点,增速是全区的1.3倍,是全国的1.4倍。河池的农村老龄化主要呈现以下特征。
1、农村老年人口数量大,增速加快
2000年第五次全国人口普查时,全市65岁及以上的农村常住老年人口为20.90万人,占农村常住人口的7.47%,到2010年达到了26.18万人,占10.6%,并且55—64岁人口占农村人口的9.6%,达到了23.46万人,这些人口也将在5—10年后即2020年前后步入老龄人口行列。也就是说,未来5—10年里,河池市农村老年人口将急剧增加到49.64万人,农村老龄化程度逐年加深。
2、农村老龄化增速快,高龄化严重
在农村人口总体趋向老化的同时,老年人口的内部结构也不断老化。2000年农村65岁及以上的老年人口为20.90万人,到2010年增加了5.28万人,年均增长22.8‰,老年人口高龄化趋势加快,高龄化现象日趋严重。
3、农村“空巢老人”多,养老保障困难
目前,河池市每年外出务工的青壮年约60万人,大部分来自农村。农村青壮年进城务工后,农村部分地方大量出现“空壳村”、“空巢老人”现象。据有关统计,目前河池市农村的“空巢老人”已达2.7万人。在这些“空巢老人”中,常年患病的比率非常高,许多人是多病缠身,“因病致贫”、“因病返贫”现象时有发生。因农村交通不便、老年人多有行动不便,只能是小病忍,大病拖,“病无所医”已成为当前部分农村“空巢老人”面对的最大困难。同时,农村老人尤其是高龄独身老人,由于缺少“老来伴”,在生活上缺乏相互照应、在情感上丧失慰藉对象,使得养老更加困难。农村“空巢老人”和独身老人的增加,使越来越多的农村老人缺少传统家庭养老的基础,必定对社会化养老提出迫切需求。

二、河池市农村现有的几种养老模式

河池各级党委、政府以及职能部门历来尊重群众首创精神,推崇和宽待创新,积极推动社会力量参与和支持农村养老事业发展,对农村养老服务社会化体系建设做了大量工作,进行了有益尝试,创新了多种模式,取得了良好效果。目前,河池市农村养老模式主要有以下几种。
1、家庭养老模式
该模式是农村居民养老的传统模式,也是河池市农村养老的主要方式。它是由子女为老人提供经济保障、生活照顾和精神抚慰的养老方式。其优点是,家庭养老不但可以提供老年人养老的经济支持,更能满足老年人情感需求。受传统影响,家庭养老服务模式仍然是河池市农村老人广泛认同和接受的养老方式。可以预见,在相当长的时间内该养老模式还将是河池市农村老人养老保障重要方式之一。“家庭养老”是上千年的农业文明、农耕文化的沿袭,但随着计划生育政策的实施和城市化进程的逐步加快,家庭养老这一传统的养老模式已越来越暴露出了它的局限性。
2、政府供养模式
该模式是新中国第一项农村社会保障制度,供养的主要方式有自养、分散供养、集中供养,其中,将五保老人在敬老院集中供养是“五保”老人最适合的养老方式,也是政府帮困救助的重要体现。目前,河池市城乡孤寡老人已普遍纳入集中供养。至2012年底,全市已建成乡镇敬老院139所,床位2585张。全市共有农村五保对象21874人,得到集中供养的有3965人,全市农村五保对象集中供养率达到18.2%。都安县中心敬老院是一个办得较成功并富有特色的敬老院。该敬老院充分利用原五竹乡府的基础设施经改造而建成。目前已入住115名五保对象,管理员12名,生活、娱乐、养老设施较为齐全。该院根据农村养老对象“闲不得”的习惯,相继开辟菜地、养猪、藤编等“活路”,每年创收4多万元。都安县的创新做法充分体现了以人为本的精神和温情的人性关怀。该院于2010年被国家民政部评为“全国模范敬老院”。
近年来,尽管各级政府都把民生理由放在首位,不断加大财政支持力度,但仅靠政府兴办公益性养老院、敬老院等福利机构,还是远远不能满足河池市人口老龄化和养老服务事业的发展。支持和鼓励社会化养老事业发展,将是新形势下农村养老事业发展的必定要求。
3、社会化养老模式
社会化养老目前在许多地方还处在起步阶段。它是以政府主导、企业主体、社会参与、市场运作的办法,支持城乡养老事业的模式。都安县现有60岁以上的老年人有8.7万人,全县外出务工人员近10万人,留守老人与日俱增。大部分老年人多为五保、高龄、独居、空巢、失能和低收入的老人。目前,该县拥有县级敬老院1所,福利院1所,乡级敬老院19所,可供养老人1776人,但仍有4119名孤寡和上万空巢老人需要照顾。2010年10月,该县鼓励民营企业——都安石林医药公司投资办起全市乃至全区首家民营社会福利机构——都安敬老养老中心。它主要是以城乡老人为主要服务对象,由社会资本投资开发相关设施,通过市场化运作方式为老人提供专业化养老护理的社会服务机构。该中心于2010年10月动工兴建,项目总投资8500刍议如何推进农村社会化养老服务工作由专注毕业论文与职称论文的www.808so.com提供,转载请保留.万元,占地面积21亩,建筑面积35000多平方米,设计床位1500张,可同时入住1000位老人,集医疗理疗、保健康复、养生养老等为一体的民办养老服务机构。由专注毕业论文与职称论文的www.808so.com提供,转载请保留.刍议如何推进农村社会化养老服务工作相关论文由www.808so.com收集

点赞:6719 浏览:21563