本站原创20世纪末，中国高等教育经过三年的跨越式发展，就以世界上绝无仅有的速度和方式实现了由精英教育向大众化教育的过度，同时，举债也成为这一特殊时期的历史性产物，几乎所有的高校都有银行贷款。举债虽然有效解决了扩招引发的基本建设资金的需求，然而，随着还贷高峰的到来，一些高校资金捉襟见肘，贷款违约现象时有发生，短缺甚至断流成为部分学校的财务特征。本文主要从以下几个方面进行分析：我国高等院校财务困境的形成阶段，财务困境形成的影响因素，包括短期因素和长期因素，最后从短期和长期两方面提出应对高校财务困境的策略。
关键词：高校财务困境；形成阶段；理由分析；解困途径
一、我国高等院校财务困境形成的四阶段
第一阶段：潜伏期这一阶段是在1999—2002年。1998年，教育部直属高校的银行贷款总额仅为5亿元，2002年底贷款总额达到88亿元。这一阶段是中国高校发生财务困境的潜伏期，为扩招而进行基础设施建设，各大高校的银行贷款都有所增加。
第二阶段：发作期
这一阶段在2003—2005年，主要表现为过度挪用专项资金，过度依赖外部资金。以教育部高校为例，2003年贷款总额已上升至141亿元，2004年增至237亿元，截止到2005年底银行总贷款额已高达336亿元，校均贷款额达4.4亿元，几乎所有高校都有贷款。
第三阶段：恶化期
这一阶段在2006—2007年间，主要表现为绝大部分高校的银行贷款归还期已到，扩招趋势学费增长受限，依靠半年到一年半流动资金贷款的高校骤然增加。教育部直属的76所高校到2007年时校均贷款额增加至8.43亿。
第四阶段：缓解期
这一阶段是2008年至今，主要表现为国家加大调控力度，扩招趋缓，群策群力寻求解困办法，但此时和未来一段相当长的时间里陷入财务困境的高校难以走出低谷。
二、我国高等院校财务困境形成的影响因素
影响我国高等院校产生财务困境的根本理由是：我国市场经济的发展与落后的教育文化需求之间的矛盾；而高校的扩招是财务困境产生的中间理由；国家基建投入欠账严重是高校巨额负债产生的主要理由，银行贷款增加是高校陷入财务困境的直接理由。下面从短期影响因素和长期影响因素来分别分析。(一)高校财务困境形成的短期影响因素
1、大规模基本建设全国普通高校在校生规模由1998年的360万人增加到2006年的1800万人，直接导致办学资源的全面紧张，大规模招生势必为高校带来巨大的资金需求。十几年来，我国高校在办学规模迅速扩大的情况下，致力于扩充校园和改善办学条件。2007年全国高校占地212万亩，比1998年增加153.4万亩；学校拥有产权的校舍面积5.8亿平方米，比1998年增加4.2亿平方米；固定资产8147亿元，比1998年增加7201亿元。即使固定资产如此扩张，高校办学条件仍不能完全满足在校生人数的扩充。
2、基建拨款不足
在高等教育规模急剧扩张过程中，国家基本建设投入和财政补助没有相应地跟进。据测算，为满足办学规模扩张后的基本办学需求，应该安排的基本建设投资约为10385亿元，实际上，国家预算内今本建设投入仅为840亿元，国家对高校基本建设的投入占实际需要的8.09%。
3、银行、高校合作的推动
在我国的高等教育的政府财政拨款严重不足，高校通过大幅度提高学生的学费不可能的情况下，高校只能通过贷款来解决资金的理由。由于学校这种非营利组织的信贷投入有不增值的风险，但是银行还能不顾这种风险而向高校贷款，是政府的隐性推动作用。因为“大学城”建设可以带动郊区房地产的发展，带动一方的GDP的增加。所以地方政府一方面鼓动高校通过贷款来实现规模化的发展，另一方面，鼓励银行加大对高校的信贷支持。于是，银行与高校各取所需加上政府的无所不在，使得高校可以大胆借款，银行可以勇敢放贷，巨额信贷由此生成。
(二)高校财务困境形成的长期影响因素
我国高校资金短缺局面是长期存在的。之所以在本世纪初出现集体负债和大面积资金窘困，是长短期作用共同叠加的结果。1、 财政性教育经费投入不足
作为稳定、无偿的资金来源，财政性教育经费投入成为我国高校事业运转和发展的重要基础。在我国，政府拨款占公立高校近一半的资金来源，拨款是否充裕直接影响高校资金的供给水平。我国财政拨款不足体现在两个方面。一是总量不足，二是结构失衡。
2、自筹资金能力有限
改革开放以来，我国一直处在从计划经济向市场经济转型的过程中，旨在发挥市场“看不见的手”在资源配置中的基础调节作用。转型后的普通高校的经费来源主要包括政府拨款、教育费附加、学杂费和其他自筹收入。据统计，政府拨款和学杂费收入之和大致占高校收入的75%，其他社会收入只占25%左右，比例很低。在财政性拨款和学杂费难以提高的情况下，其他资金的筹集不足成为高校陷入财务困境的一大理由。
3、高校资金管理不善
在高校资金来源相对不足的同时，却普遍存在着日常资金管理薄弱的理由，有限的资金得不到合理运用，甚至出现浪费乃至贪污现象，加重了资金短缺局面的形成。高校资金管理存在的理由可以归纳为以下几个方面：（1）预算制度形同虚设，资金管理有张无序。（2）节流意识不强，资金使用效率低下，奢侈浪费现象严重。（3）内制约度不健全，存在资金安全隐患。