本站原创【关键词】吉林省；农村社会养老保险；目前状况；调查
一、吉林省农村社会养老保险发展状况
吉林省自2010年1月以来，开展了新型农村社会养老保险试点工作，并且取得了阶段性成果。确定了包括长春市朝阳区在内的9个县、市、区为推广“新农保”试点；明确规定了缴费档次，从最低100元到最高1000元之间不等。在各试点的新农保实施过程中，参保农民选择100元档的人数占据了绝对比例，达到总人数的93.81%；选择200至500元档分别占缴费总人数的1.47%、0.71%、0.08%和3.31%；政府补贴部分为30—50元，其中和龙市将补贴标准提高到60—100元；松原市宁江区对连续缴费15年的，每增加1年缴费，基础养老金每月增加5元；长春市朝阳区对选300元以上缴费档次，连续缴费15年的，每增加1年缴费，补贴增加5元，基础养老金每月增加1元；对连续缴费20年以上的，每增加1年缴费，补贴增加10元，基础养老金每月增加2元；这样极大的调动了农民参保积极性。截止到2012年7月，参加农村社会养老保险的人数达到了320万人，在地理范围上已经基本实现了全省范围的覆盖，试点县（市、区）的覆盖范围已达到88.3%以上。参保人数比例已高于国家规定60%的标准有20多个百分点，但距离全省人口的覆盖还是有一定的距离。二、吉林省农村社会养老保险目前状况的调查
为了掌握吉林省农村居民参加社会养老保险的状况，笔者在吉林省选取三个行政村（磐石的常家村、榆树的东胜村和松原的井发村）的18岁以上的村民为调查对象，进行调查研究，并将调查对象分为三类，即：失去土地的农民、拥有土地的农民和拥有土地但从事其他经济活动的农民。本次调查共发放问卷300份，收回问卷288份，问卷回收率96%。在未收回的12份问卷中，有7人拒绝回答问卷，另5人理由不明。（一）参加农村社会养老保险状况调查。笔者首先对这三类主体中参加农村社会养老保险的情况做了调查，结果发现三类主体中参加投保的比例都比较低，其中第一类主体投保比例为15.6%；第二类主体为9.8%；第三类主体为8.6%；而参加投保的农民在年龄结构上看，50—60岁年龄段的人数最多，可以占到62%，可见，农民对于社会养老的方式还是认同的，但是参保意愿不够强烈。
（二）对目前养老方式满意度调查。该项调查只针对于60岁以上的调查对象进行统计分析，这45个人当中，养老方式有家庭养老、土地养老和自己存钱养老三种，其中家庭养老31人，土地养老5人（这5人主要是身体强壮，还是半劳动力），自己存钱养老9人，可以说吉林省农村目前的养老方式仍然以家庭养老为主。这45个被调查对象对他们的养老方式满意度，其中回答满意的只占11.10%，而回答不满意的比例达到26.70%，回答一般的占62.20%，这说明在吉林省农村老人对自己的养老方式只是一般的肯定，与自己心中的理想养老目标相差还很远。
（三）不参加养老保险的理由调查。在进行前两项调查之后，笔者又对没有参加农村社会养老保险的理由进行调查，如表2-1所示，大部分没有参保的农民都觉得农村社会养老保险好是好，可如若金额交得少根本解决不了将来的养老理由，交多了经济水平还受限，承受不起，门槛太高，不如靠自己儿女来养活，还有的村民认为养老保险不可靠以及其他各种理由。其实从表中数据不难看出，大部分农民有参保的愿望，但是由于经济收入水平低，而被养老保险拒之门外。
三、吉林省农村社会养老保险的深思
（一）加大宣传力度，强化农民的社会养老保险意识。为了加大农村社会养老保险宣传力度，使农村社会养老保险政策深入人心，就必须认真做好扎实细致的宣传普及工作，从而提高农民参保意识。一是在宣传内容上，要认真耐心地向广大农民宣传新农保制度的方针政策；二是要广泛运用电视、广播、报刊等各种新闻媒介和舆论工具，采取群众喜闻乐见的形式，形成全方位的宣传效果；三是要以法律形式明确诸如农村养老保险制度应遵守的原则、主要内容、管理体制、资金来源、基金运营等相关部门的责任等，使农民有法可依。（二）增加农民收入，提高农民参加养老保险能力。充分调动农民种粮积极性，扩大农作物播种面积，增加农业收入；加快农村二、三产业的发展，扩大农民二、三产业收入。进一步加强农村剩余劳动力转移力度，扩大农民工资性收入。多途径增加农民收入，减轻农民负担，只有农民收入增加了，才能增强农民购买养老保险的愿望，提高农民参与养老保险的积极性和缴费能力。
（三）建立多层次全覆盖的农村养老保险制度。根据新型农村社会养老保险要求，必须同经济发展水平相适应、同农村实际情况相适应、同农民的承受能力相适应，结合吉林省目前的实际情况，逐步建立起多层次的农村社会养老保险制度，根据不同主体的不同意愿，设置不同投保档次，在新型农村社会养老保险基础之上，加大政府的投入力度，给予更多的扶持，增加匹配比例，同时多方联动，逐渐完善各职能部门的配套设施，确保农村社会养老保险运转效率，提高农村社会养老保险的多样性和参保群体的可选择性，使农村社会养老保险能够覆盖全体农民。
参考文献
[1] 杨复兴.中国农村养老保障模式创新研究[M].云南人民出版社，2007.
[2] 韩俊江，韩烨.吉林省新型农村社会养老保险制度研究[J].税务与经济，2009，04.