本站原创关键词:加强；执政能力；党的执政能力建设
同志在庆祝中国成立９０周年大会上的讲话中指出：要继续加强党的执政能力建设。其实，加强党的执政能力建设，是我们党一直都在不断思考的一个重大问题。尤其是在当前加强党的执政能力建设显得更加重要。2012年7月1日，中组部发布的数据显示，截止2011年底，中国党员总数为8260.2万名，有基层党组织402.7万个，这样一个大党，领导13亿多人民建设中国特色社会主义，而且现在已经执政六十三年，还要继续长期执政，这样我们党的执政能力建设就比过去任何时候都更加繁重。因为一个政党执政时间长了，容易出现专制、严重脱离群众、腐败等问题。可以说，加强党的执政能力建设，关系到中华民族的前途命运，关系到党的生死存亡和国家的长治久安，不是一个小问题。
加强党的执政能力建设的重要性
（一）全面建设小康社会的历史任务，要求我们提高党的执政能力。党的十六大根据“三步走”的发展战略，提出了用20年的时间全面建设小康社会的奋斗目标。改革开放30多年来，我国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就。2010年国内生产总值为39.8万亿元，首次超过日本，在世界上排在第二位。2011年国内生产总值为47.2万亿元。由于篇幅的关系，其它一些数字就不一一列举了。这些数字说明我们国家在经济上发展是很快的。但同时我们也必须看到，要在21世纪头20年实现我们的奋斗目标，任务还十分艰巨。因为要实现我们的奋斗目标，有许多制约因素是不能回避的。一是要受到人口众多而能源以及其他矿产资源短缺的制约。我国第六次人口普查的结果是13.39亿，据预测到2033年我国人口将增加到15亿，就业就是一个无法回避又难以顺利解决的大问题，加上我们国家已经进入老龄化社会，众多的人口已经成为我们全面建设小康社会时必须认真面对的一个突出问题。我国人口多，当然资源消耗也就多，但我们国家的石油、天然气、铜等重要矿产资源又十分地短缺，人均储量相当于世界人均平均水平的8.3%、4.1%、25.5%。这种资源短缺的情况，是我们在全面建设小康社会的过程中必须认真研究的大问题。二是要受到农业和农村落后、农村农民劳动力平均耕地少的制约。我们国家在进入小康社会的时候，原定的监测指标有个别指标没有完成，主要就是农民人均收入、农村初级卫生保健体系等没有达到原定的指标。因此“三农”问题已经成为制约我们实现全面建设小康社会目标的重要因素。其中，除了农业生产力落后外，耕地少也是一个非常大的难题，我国人均耕地拥有量还不到世界平均水平的40%；农村农民的劳动力平均耕地只有几亩，在长江以南1亩也不到。而美国、欧洲一些发达国家的农民劳动力平均耕地，少则几十亩，多则几百亩，甚至上千亩。我国农村要靠这么少的耕地通过发展农业来改变落后面貌是非常困难的，而要发展工业或第三产业，把富余的农村劳动力转移出来，又要动用一部分土地，耕地减少就会危及粮食安全，这就又成为一个学位论文www.808so.com
问题，这是一道多么复杂的难题啊！我们国家要坚决守住18亿亩耕地这个红线，否则我们就会挨饿。三是要受到社会保障体系建设滞后的制约。要把农村的富余劳动力转移出来，走城镇化的道路，不仅要考虑我们能够提供多少就业岗位，而且要考虑我们能建立多大规模的社会保障体系，而这又受制于我们的财力，它们之间有一个复杂的函数关系。四是要受到多年来形成的不合理经济结构和粗放型的经济增长方式的制约。五是要受到教育科技落后以及相伴而来的人的素质制约。六是要受到尚未完善的市场经济体制和政治体制等各方面体制的制约。当然全面建设小康社会还受其他一些因素的制约，但是这些问题如果不能很好地得到解决，就会影响改革、发展和稳定的协调。当前我国正处在社会矛盾凸显期，社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出。特别是由于利益主体多样化，不同利益主体心理预期与现实之间的矛盾更加突出，相互之间的关系就更加复杂，而各种敌对势力、别有用心的人，都会利用这一点力图把我们国乱。所有这些，都要求我们必须提高党的执政能力。
(二)在当今世界复杂的国际环境中维护国家安全，要求我们提高党的执政能力。
当前，从国际大环境来看，虽然和平与发展仍然是时代的主题，外部环境总体上来说对于我们国家的发展还是有利的。但是我们也要看到，影响和平与发展的不确定、不稳定的因素也在增多。我们知道，2009年美国海军“无暇号”监测船在我国南海非法进行监测；2010年，韩国和美国在黄海举行联合军事演习等等，给我们国家造成很大的威胁。我们从今年发生的中韩苏岩礁事件、中菲黄岩岛事件、中日钓鱼岛问题、南沙群岛问题中可以看出我们国家的周边也不太平。同时，中国作为世界上为数不多的坚持社会主义制度的发展中国家，还将长期面对敌对势力“西化”、“分化”的政治图谋。所有这一切，都要求我们党要增强科学判断形势和驾驭国际复杂局面的能力，在激烈的国际竞争中，能够从容地应对，争取主动。（三）党的自身状况及其面临的历史性课题，也要求我们提高党的执政能力。在建国初期，国内外就有打仗行，搞建设是否行的议论，后来我们证明了的执政能力是强的；“文化大革命”结束后，我们党再次以现代化建设和改革开放的成就证明了自己的执政能力是强的。同志在庆祝中国成立９０周年大会上之所以再次提出这个问题，是因为九十年来，我们党所处的历史方位已经发生了根本变化，我们党已经成为一个在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的执政党，面临着执政和改革开放的双重考验。我们党要解决的历史性课题有两个：一是要提高党的领导水平和执政能力，二是要增强党的拒腐防变和抵御风险的能力。这两大历史性课题，实际上是一个问题的两面。前者强调的是问题的正面，后者强调的是问题的反面；前者强调的是进攻的能力，后者强调的是防御的能力。也就是说，我们党一方面要善于领导现代化建设，包括驾驭社会主义市场经济、应对复杂的局面；另一方面要探索如何解决改革开放过程中社会意识多样化对党的思想建设所带来的冲击，如何解决执政过程中一些党员干部严重脱离群众、甚至有些党员干部品行极其恶劣乃至腐败问题不断蔓延等问题。因此我们要围绕完成党所肩负的伟大事业这一重任，以提高执政能力为重点，充分发扬党内，改革和完善党的领导方式和执政方式，推进党的建设新的伟大工程。
总之，国内、国际和党内三个方面的考验和挑战，充分说明了在今天这样一个条件下，加强党的执政能力建设，已经成为一个带有全局性、战略性和长期性的重大课题了。
二、“党的执政能力”与“党的领导干部的执政能力”
怎样理解“党的执政能力”？目前较为流行的一个看法，就是把“党的执政能力”简单地等同于“党的各级领导干部的执政能力”。我认为这种理解，不利于对党的建设进行深层次的思考。什么是能力？通俗地讲，就是做事的本领。执政能力，就是执政的本领。按照这样的解释，人们就很容易顺理成章地把执政能力的主体归结为人，因为只有人才能执政，才谈得上有没有执政本领。按照这种推理，把党的执政能力，理解成掌握权力的个人—党的各级领导干部运用权力的本领，也就不足为怪了。