试议探析现代化新农村规划建设探析集

更新时间:2024-02-25 作者:用户投稿原创标记本站原创
【摘要】建设现代化的新农村是亿万农民的根本意愿和生活目标,根据我国大多数农村的现状,有专家指出,在一定的条件下,城乡统筹发展与城镇化之间存在着长期的均衡关系和单向的因果关系。本文结合社会主义新农村时代的背景,以相关城镇结构组织理论以及城镇社区的城市发展理论为借鉴,按照城乡统筹角度对乡镇规划建设标准为基准,对社会主义现代化新农村规划建设进行了初步探讨。
【关键词】社会主义;现代化;新农村;城乡统筹发展;建设规划
城乡统筹发展和进行社会主义现代化新农村规划建设是落实科学发展观,建立和谐社会的需求,也是新时期新农村建设的中心任务。“社会主义新农村”不同于以往的概念,具有明显的时代意义:首先,“社会主义新农村”是在城源于:论文格式怎么写www.808so.com
市支持农村的新背景下提出的,集中突出了统筹城乡的思想,在明确城乡关系均衡发展的同时,有效地促进了城乡经济结构发生了质的转变,这对于解决我国农村建设的难题有极大的推动作用。

一、建立社会主义新农村建设的规划

建设社会主义新农村的目标包括 生产发展、乡风文明、管理等几方面。统筹城乡发展是社会主义新农村建设的关键,建设现代农业是新农村建设的重要内容,深化农村改革是建设新农村的重要措施,发展农村公共设施是新农村建设中必须突出解决的问题,发展农村公共事业是新农村建设中要解决的又一个重点问题,增加农民收入是建设新农村最重要、最关键的目标,培育新农民、提高农民素质是建设新农村的前提和首要环节,加强党的领导是建设新农村的重要保证。

二、城乡统筹的基本内容和统筹要点

(1)城乡城镇发展规划统筹要落到实处
根据新农村建设的目标和任务,城乡统筹发展必须科学规划,将新农村建设的各项任务进行了分阶段安排,使规划成为统筹城乡发展的基础。一是要落实农业生产发展规划,找准农业生产发展的有效途径。二是要落实农村基础设施建设规划,为农村发展打好物质基础。三是要落实农村公共事业发展规划,即通过文化、教育、卫生等社会事业的发展规划和建设,逐步改变农村落后面貌。四是要落实村社环境治理规划,即通过对农村生态环境、人居环境规划和建设,逐步实现农民生存环境的改善。五是要落实精神文明建设规划,通过对农村文化基础设施的规划和建设,提高农民的科学文化素养,树立现代化文明的生活理念。六是要落实政治文明建设规划,通过乡村管理体制及制度的规划和建设,发扬农村基层政治,保障广大农民的权利。
(2)进行城乡产业发展统筹是建设新农村建设的首要任务
农业是农村的产业基础,生产发展首先指的是农业的现代化,以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。“十一五”期间,不仅工业要转变增长方式,农业也要加大科学技术的推广应用,实现增长方式的转变。在调整农村经济结构的过程中,一方面,要协调粮食与其他作物的比例,确保我国的粮食安全;另一方面,要协调农业与非农业的关系,实现我国农业与其他产业的协调发展。
(3)进行城乡资金投入统筹是关键
我国城乡二元化的经济结构体制多年来形成了城乡之间的巨大差别,农村的基础设施建设以及公共事业发展滞后。近年来我国开始执行“统筹城乡发展”、“构建和谐社会”的新战略,中国早在第十六届五中全会就把建设社会主义新农村提高到“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度上,有关经济工作会议还进一步强调要加强农村的社会事业建设,大力增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。标志着今后我国的建设资金投资重点将从以城市建设为主转向更多地重视农村建设;各部门在制定发展规划、提出政策措施、安排建设投资和事业经费时将会更多地向农村倾斜。可以说,这是我国自新中国成立以来国家建设资金投资结构的重大转变,也是社会主义新农村建设的必要条件。
(4)进行城乡体制调整统筹是保证
进行城乡体制调整统筹,一是积极推进城镇化战略,促使农民向中小城市和城镇合理有序流动。城镇化是一个重大的经济社会结构转型过程,其核心表现为农村人口转化为城镇人口的过程。在我国城镇化加速发展时期,近年来流向大中城市务工的农民成为外出农民工的主流。可见,加快城镇化进程是解决农民就业的根本出路;二是大力发展乡镇企业和县城经济,促进农村剩余劳动力就地转移。因此,在鼓励农民跨地区流动进城就业的同时,还必须大力发展乡镇企业,不断扩大县域经济,努力拓展农村富余劳动力的就地转移;三是坚持推进城乡配套改革,逐步消除农民进城就业和居住的体制性障碍。由于我国长期以来实行的是城乡分管的户籍管理制度,于是出现了所谓的农民工现象。必须看到,大量农民工长期处在城市的边缘,不被城市接纳乃至受到歧视或伤害,融入不了城市社会,享受不到应有的权利,将会导致农民工对城市普遍怀有一种疏远感和责任匮乏心态,如处理不好,还会为社会带来不稳定的社会因素。

三、坚持城乡统筹发展,加快建设社会主义现代化新农村

(1)建设社会主义新农村必须坚持以经济建设为中心,推动农村全面进步。要始终把发展农村生产力放在第一位,大力发展现代农业,全面繁荣农村经济,特别是稳定发展粮食生产,推进传统农业向现代农业转变,持续增加农民收入。同时,要把加强农村公共服务体系建设作为关键措施,并大力发展农村教育、科技、卫生、文化等社会事业,发展农村基层,推动精神文明建设,促进农村社会的和谐稳定。
(2)切实落实党的建设社会主义现代化新农村政策。在深化农村改革中,要按照完善社会主义市场体制的要求,创新机制,增强农村发展活力。要长期稳定和不断完善农村基本经营制度,切实保护农户的土地承包经营权,保障农民的物质利益和权利。要在巩固税费改革成果的基础上,全面推进农村综合改革。
(3)建设社会主义新农村必须实行城乡统筹,加大对农业和农村发展的支持力度。要认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,坚持“多予少取放活”,尤其要在“多予”上下功夫。要彻底改变城乡二元结构,
(4)建设社会主义新农村必须尊重群众、注重实效,让农民得到实实在在的利益。坚持从实际出发,因地制宜,分类指导,不搞一刀切。不能盲目攀比、急于求成,决不能增加农民的负担和增加乡村负债。要充分调动农民群众的积极性和创造性,他们是新农村建设与发展的主体与内在力量。建设社会主义新农村必须立足当前、着眼长远,注重解决农民最关心、最迫切的问题。
结论
进行中国社会主义新农村建设是我国经济发展到一定阶段的必然过程,我们要从实际出发,以科学发展观为指导,以城乡统筹协调为基准点,围绕着新农村建设的目标和内涵、建设途径、基本思路对建设社会主义现代化新农村进行了全面合理的部署,制订出和实际相结合的建设规划,建设更多的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理”的社会主义现代化的新农村。

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