【摘 要】本文通过对某企业项目管理状况的分析，从社会学、经济学等多学科的角度评析了当前某企业项目管理规定中存在的对企业权益的侵害，提出了可供选择的项目管理模式。
【关键词】某企业；项目管理；规定；效果
近年来，祖国各地正处于市场化经济加速发展的过程中，有越来越多的项目经理因各方面的因素，他们在有各方面的因素的同时也获取了不同收入的实体经济。“经济”是人们最基本的生存保障，“合理合法”是构建和谐社会的基础。在祖国市场化经济发展过程中，如果不认真研究和解决好项目经理在企业的合理经济收入问题，并为其提供切实可行的制度安排，势必会导致项目经理因经济收入治贫，生计恶化衍生出“灰色社会”，从而引发新的社会矛盾，迫使更多的建筑企业公司负债。
1. 企业公司项目管理状况
需要说明的是，本问题的研究是基于本人对项目经理经济收入问题进行查阅资料调查的整理分析和对海峰北川工程项目、海峰竹庆工程项目、海峰城郊计生站工程项目等地项目经理经济收入问题的典型调查与研究。2012年初以来，对海峰建设有限公司的项目经理的经济收入进行了查阅资料调查。为了保证查阅资料调查的广泛性、准确性和统计的一致性，也对几个建设项目均从中标合同价和最终结算审计进行了典型调查的分析。本人认为，目前海峰建设有限公司项目经理的项目管理状况表现出如下特征：
1.1 项目经理承包工程后的经济收入普遍亏损严重。目前各地普遍采取的承包方式是“经评审的最低投标价法或投标最高限价×85%”的中标方式承包。项目经理承包工程以后，又采取专业分项单包的方式，即人工机械、工种单项承包。但无论哪一种承包方式，项目经理都比用“工程量清单中标价”减少了经济收入。从项目经理经济收入的查阅资料调查中来看（如表1所示）。从上表可以看出，项目经理的经济收入普遍亏损，而且增减的工程量价不平衡，致结算价少于中标价。这主要是因为近年来市场化经济进程加快，导致项目经理的盲目竞标，加之建设方克意要求成本大幅上升，项目经理经济承受能力有限所至。
表1 中标价与最终结算审计价的比较
资料来源：根据2012年以来查阅资料调查整理而得。
1.2 项目经理承包工程实施过程资金发生了很大变化。项目经理在承包工程之前90%以上都是自有资金，只有少数是借贷资金。项目经理承包工程实施过程发生了很大变化，主要有：自己独立资金、银行借贷资金、合伙筹集资金、市场融资资金和其他（如表2所示）。其中：通过招投标方式中标的项目工程，自己独立资金的比重仍然占主要比重，其次是银行借贷资金、合伙筹集资金、市场融资资金或其他资金。值得说明的是，自己独立资金实力雄厚的项目经理与靠借贷融资有较大差异，其主要原因是项目经理的个体经济实力之间的差别化问题。
表2 资金来源方式比较
资金来源：根据2012年以来查阅资料调查整理而得。
1.3 项目经理承包工程实施完竣工交验后，增加了项目经理的经济负担。如果增减的工程量价不平衡与中标价相差较大，再经政府批准的行政主管部门评审结果负差又较大时，项目经理要付清所承包的建筑安装工程费就必然动用已有积蓄或借款，加之国家地方税收部门要在项目工程缴完建安税后，另外增收企业和个人所得税，从而导致项目经理的生计恶化。也就是说，绝大多数项目经理或建筑企业公司还得出大部分资金来解决自己承包项目工程所不够的那部分资金问题，严重影响了项目经理或建筑企业公司的生计。
2. 企业公司对项目经理的项目工程管理规定
（1）各企业公司对项目经理的项目工程管理方式与规定基本相同，但由于各企业的资质等级不同，经济收益水平不同，在对项目经理的各项考核的规定上存在一些差异。现以海峰建设有限公司的项目管理规定要求为例。
（2）根据海峰建设有限公司2012年制订的《工程项目管理办法》中对项目经理的规定，将工程项目经济效益与项目施工现场管理职责挂钩的方式，控制项目资金运用的经济手段，实行施工现场的项目施工责任和项目经济承包管理的分开责任。
（3）该办法规定：实行施工现场的项目施工承包责任管理，由项目经理及项目施工管理人员承担工程项目的施工管理签订管理合同。在执行管理合同中的项目经理及项目施工管理人员，只有依据合同规定的职责进行单一项目施工的管理。而实行施工现场的项目经济支付承包管理责任，由项目经济承包人签订工程项目经济支付承包管理责任书，来承担工程项目的经济管理责任，协助项目经理的施工管理。
（4）项目经济承包人具体管理范围是：对项目资金运用和费用支付承担责任，即对所承担的项目工程直接费、间接费、利润、税金和一切保险负责。
（5）总的来看，虽然规定上鼓励项目经理的管理专一性，但在实际操作中仍然难度很大。首先是项目经理没有权利执行整个项目全过程的调控权，也难于保证整个项目施工过程的计划管理。其次，如果项目经理因无法实施和施展自己的职责，而只能顺其项目经济承包人的牵引而行，致使项目工程的重大损失，又面临着吊销执业资格，形成思想和经济矛盾的隐患。另一个因素是项目经理与经济承包人的共同困境，即项目经理的管理智能和项目经济承包人的理财管理智能很容易导致相对论，而影响项目资金的流失太大，出现没有办法完成支付建筑安装的各项费用。最终还是要找项目企业公司来解决。
3. 企业项目管理中存在的问题及规定实施效果评析
通常，各企业管理制度或办法是为解决企业项目管理经理具体职责权限范围的计划和规定。以保障项目管理经理的发展和生存权，实现社会的稳定与和谐发展。但在各地建设企业资质等级差异不同的情况下，企业项目管理经理是在“市场信息化”的思想指导下形成的“临时项目管理经理”的企业管理制度或办法。长期以来，大多项目管理经理主要是靠自筹资金来承包项目工程建设。“临时项目管理经理”迄今仍是占三分之二国家注册建造师的执业。对的确无能力建设而又有市场信息化的临时项目管理经理，在企业公司的配合下又能中标承包到项目工程建设，以实现自己的发展和生存权。就与临时项目管理经理相比而言，国家早就对建设项目工程实行建造师执业制度，以保障建设市场的良型性源于：论文格式字体要求www.808so.com
发展。正因如此，在中国特色的市场经济改革过程中，在规范建造师执业资格制度过程下，在“摸着石头过河”的尝试法问题求解中，临时项目管理经理中标承包项目工程建设自然地出现了许多问题，这些问题可以从政治学、社会学、经济学等多学科视野去探究。3.1 把临时项目经理与项目建造师混为一谈侵害了建造师的执业权益。
（1）建造师是以专业技术为依托，以工程项目管理为主业的执业注册人员，近期以施工管理为主。是懂管理、懂技术、懂经济、懂法规、综合素质较高的复合型人员，既要有理论水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织能力。项目经理是企业法人代表授权或聘用的一次性的工程项目施工管理者，是顾客、企业、参与施工全体职工利益的综合代表。虽然建造师与项目经理所从事的都是建设工程的管理，但这与国家规定的建造师概念是有差异的。目前，各企业在授权建设工程的管理者时存在着对项目经理认识上的误区，将建造师与项目经理混为一谈，认为在项目工程承包后的管理上，只要能承包到项目工程，就能管理好达到经济收入的目的。产生这种认识的原因是把注册建造师所具有的水平能力直接移植到项目经理的头上来。建造师是通过国家统一考试和注册后才能从事担任项目经理等相关活动，是国家的强制性要求，而项目经理的聘任则是企业行为。既然项目经理没有参加国家统一考试和注册，就不应该是来替代建造师执业，项目经理应该是建造师的属下或建造师本人，更不是所谓的项目经济承包人。则较多企业聘任项目经理时就这样侵害了建造师的权益。所以，各企业应该为建造师执业提供保障制度。
（2）从经济学的角度讲，承包项目工程建设就是为了合理的经济收入。从满足需求层次看，在以市场经济为基础的体制下，承包项目工程建设的首要问题就是为了增加经济收入，这属于确保其基本经济生活安全的保障，属于社会保障范畴。而承包项目工程是项目经理在市场信息化的基础上所获取的发展目标，通过各种手段对承包工程建设的管理与调控，是各企业内部的规定范畴。
（3）混淆经济收入与承包工程项目的概念，把建造师的执业与项目经理的执业混为一谈，所形成的企业管理规定或办法，实际上忽略了真正意义上的企业管理问题，也就失去了本应得到的企业关爱与保护的权益。
（4）因此，必须对项目经理与建造师的概念有正确的认识，弄清“项目经理”与“建造师”关系定位上的根本差异。在此基础上来重新思考项目管理规定或办法，确保建造师执业的权益。
3.2 采用项目经济承包人来承包项目工程建设管理会产生大量新债主。
（1）各企业规定管理目标，就是确保建设工程施工完，竣工交验后所拥有合理的资金收入，而实现这一目标的手段基本是采用项目经济承包人来承包的办法。无论是建造师责任制，还是项目经理责任制或项目经济承包人责任制的建设管理，其本质是使项目工程建设施工完、竣工交验后能获取更大的经济收入。
（2）肯定的说，项目管理机制是必要的，且已发挥了积极的作用，在今后很长的项目管理中仍将得以应用。但也应认识到，采用项目经济承包人这种机制是低水平、不全面的，在承包项目工程建设管理过程的同时，又导致了承包项目工程管理机制的新债主出现。
（3）在市场经济的进程中，项目经济承包人属于新的建设工程管理者，各项综合素质不高，80%的没有建造师执业资格能力。大部分没有一技之长，除了关系做事以外其他专业技术基本不会。如果不具备建造师执业资格能力进入建筑业管理系统，更是雪上加霜，会使他们处于贫困致债务累累状态，会严重影响他们从一个基础管理者到一个合格的执业建造师的角色转变，演变成难于溶入建筑行业的边缘来。这给我们带来的警示是：现行的企业规定管理办法是一种简单、缺乏长效用、缺乏系统思考，且很容易被滥用的方法，容易造成项目经济承包人因不具备建造师的能力盲目上任而致贫，必须加调整和完善。
（4）预防和缓解项目管理者不致成新债主问题的最好办法，是重新审视企业项目管理工作的规定目标和手段，要认真思考建造师的执业保障问题。进而言之，企业项目管理规定不应简单地视为一般的管理或一般的人员来替代，其思路应更为宽广：企业项目管理应保证项目建造师合理管理调控，并提高他们的最大经济收入。
3.3 企业项目管理规定或办法导致了企业的负债。
（1）由于中国的国情特点，国家建设基本上是采用政府主导型，项目工程中标是在政府政策指导与约束下进行的。各企业的管理体制，发展思路等都会对项目管理产生影响。在由企业法人代表委托项目经理管理向国家注册建造师执业管理演变的过程中，因缺乏科学发展观的指导及企业规定的缺陷，一系列问题也逐渐由隐性向显性转化，并日趋严重，从而对企业的健康发展造成诸多不利的影响。
（2）在目前所存在的一些临时项目管理者与企业有所不作为的情况下，处于这种夹缝中的项目管理者，也随着市场化的进程，在项目管理中采取不利益企业的发展思路，做些损人利已的事宜。与该项目建设的单位或人员同吃一锅饭，直接与项目建筑企业发生经济关系，自己先获取大量的经济利益。导致发展成该项目建筑企业大量亏损、负债的现象。出现这些现象，项目管理者把所有的责任归避给企业公司，最终还是让企业公司来承担一切经济损失。
（3）亏损、负债的现象是在企业管理规定或办法的背景下，在快速推进市场经济化进程中，因忽视可持续发展与科学发展，缺乏对临时项目管理者在短时间发展过程中演变的认识，因错误的接收这些临时项目管理者所导致。
（4）因此，在接收项目管理者这一问题上，必须认真思考产生亏损、负债的原因及问题，力图避免新的亏损、负债现象出现。
4. 项目管理的模式与选择
目前各企业项目管理的模式主要有三种基本类型，即项目经济承包人管理、临时项目经理管理、建造师担任项目经理管理。
4.1 项目经济承包人管理模式的适用性与局限性。
（1）项目经济承包人管理的特点是能有效地利用经济大权调动参建者的积极性，充分利用参建者的劳动劳力，节约资源，符合市场经济的发展模式。加之其他配合部门人力、物力投入较少，省力省心，短期效果明显，所以被不少的企业作为项目工程承包后的选择模式。这种类型的企业经营模学位论文www.808so.com
式在各地许多地方流行，在项目工程承包后的施工过程中，基本上靠企业另外委托工程项目经理和项目施工管理人员专一管理施工。
（2）但是项目经济承包人管理模式容易产生亏损、负债的新债主现象。因此，我认为项目经济承包人管理模式适合低造价及工期、质量相对宽松的临时性、突发性抢险救灾工程。如边远乡镇、农村的小型建设等；在大中型项目建设中不宜采用项目经济承包人管理模式。
4.2 临时项目经理管理模式的适用性与局限性。
（1）临时项目经理是指在市场信息化的人事关系下，又能承揽到项目工程的管理者，在这种情况下，政府规定要有相应资质的建筑企业公司归口管理，而又被公司委托的项目经理管理模式。
（2）临时项目经理管理模式本身具有许多优越性。对承揽的项目工程建设单位已具有天、地、人、和的条件，有利于经营管理，减少不必要的开支，提高运转效率的行之有效的管理方法。但目前较多的企业公司管理还很不成熟，企业内部管理规定或办法还不能适应这些项目经理的需要，相关规定和办法的制度也不健全；另外，企业在管理上与临时项目经理项目建管分离，无法充分预测工程建设施工过程的管理需求，不具备项目管理的协调，无法监督项目工程的资金使用安排，加之较多的临时项目经理的综合素质不高，把所有的债权、责任归避给企业公司，导致企业公司严重亏损、负债的现象。因此，临时项目经理管理模式尚不能成为建筑企业公司的一种理想模式。
4.3 建造师担任项目经理管理模式的适用性与合理性。
（1）建造师担任项目经理管理是施工企业所承包某一具体工程的主要负责人，他的职责是根据企业法定代表人的授权，对工程项目自开工准备至竣工验收，实施全面的组织管理。在所承担的具体工程项目中行驶项目经理职权的管理模式。
（2）国家建设部专门设置了机构对注册建造师的执业进行管理规定。在这样的行政管理模式下，建造师担任项目经理能有规范的管理和高效地资金使用安排，并且能提高综合素质的组织管理能力。有利于个人与企业公司的协调发展，正因为如此，本人一惯主张将建造师担任项目经理作为各建筑企业项目管理模式。在实际的运作中，建造师担任项目经理管理模式仍存在诸多问题，其中最值得关注的是职权过度集中的问题。为了加速与妥善地解决这些问题，各企业应当拿出切实可行有效的合理办法。
试谈项目管理某企业项目管理情况及其规定实施效果评析
更新时间：2024-04-12
作者：用户投稿
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