关键词:碳关税;农产品贸易;中关贸易
1007-7685(2013)02-0105-04
农产品贸易在中美经济贸易中一直占据十分的地位,美国是中国第一大农产品进口来源国和农产品出口消费国。自1994年至今,中国对美国农产品进口额增加4倍多;而中国对美国的农产品出口增速相对缓慢,中美农产品贸易长期处于逆差且呈逐年加大的态势。美国众议院于2009年6月了《美国清洁能源安全法案》(亦称气候法案)。该法案规定,从2020年起美国对不实施碳减排限额国家的进口产品征收碳关税。这一法案的出台必将对中美农产品贸易产生较大影响。因此,研究碳关税对中美农产品贸易的影响重大。
一、中美农产品贸易目前状况
自2001年以来,中国与美国的农产品贸易迅速发展,两国农产品贸易额由2001年的4l亿美元增加到2010年的245亿美元,但两国农产品贸易逆差却不断拉大,由2001年的15.3亿美元扩大到2010年的141.54亿美元。2009年之前,中国从美国进口的主要农产品依次是大豆、小麦、棉花等;从2010年开始,中国从美国进口的玉米也大幅上升,当年中国跃升为美国农产品第一大出口市场。中国出口到美国的农产品主要是蔬菜和蔬菜加工产品、水果和水果加工产品、禽肉及谷物类。中美农产品贸易出现逆差的最主要理由是农产品出口环境在一定程度上受限,特别是美国农产品技术壁垒的出现对中国农产品出口造成很大影响,美国多次以农产品质量为由减少对我国农产品的进口。而2020年美国即将征收的碳关税则将我国农产品出口面对的理由。二、中国农业能源消耗及碳排放情况
(一)中国农业能源消耗状况
2002~2011年间,中国农业对煤炭和柴油的消费量有明显的起伏。2002~2005年,煤炭的消耗量一直保持下降趋势,从1923.31万吨降到1599.64万吨。(见图1)直到2006年才小幅上升至1622.89万吨,2008年煤炭的消耗量则有显著的提升,从2007年的l683.3万吨增加至2008年的2251.19万吨。而柴油的消耗量从2002年的1120.19万吨增加到2011年的1875.34万吨,一直保持上升的趋势。其他能源的消费量基本上也呈现上升的趋势。看,在2007年后农业生产过程中的能源消耗量出现明显的上升趋势,虽然在2008年稍有下降,但在某种程度上说明,近期中国农产品的能源消耗量存在增加的可能性。
(二)中国农业二氧化碳排放状况
农业生产过程中能源的消耗带来了大量的二氧化碳排放,计算农产品生产过程中二氧化碳的排放量,要计算各种石化能源的二氧化碳排放系数。根据2006年联合国政府间气候变化专门委员会的指导意见,煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油和天然气八种石化能源的二氧化碳排放系数可见表1。另外,虽然在农业生产过程中用电并未在消费过程中产生碳排放,但由于中国主要是靠火力发电,在发电过程中会由于煤炭等能源的消耗产生大量的二氧化碳等温室气体,因此可以说农业生产过程中电的使用间接地产生了碳排放。据统计,中国每生产一度电将排放0.997千克的二氧化碳。因此,利用二氧化碳排放系数可计算出在农业生产过程中能源消耗的二氧化碳排放量,如图2所示。中国农业生产过程中排出的二氧化碳总量一直保持上升趋势,从2002年的9024.892万吨增长到2011年的18735.93万吨。二氧化碳排放量在2007年明显增加,说明近年来农业生产过程中二氧化碳排放日益严重。将二氧化碳排放量和能源消耗量对比发现,我国农业二氧化碳排放量和能源消费量的增长趋势相似。自2005年以来,农产品生产过程中能源的消费量有所增长,同期的二氧化碳排放量也出现较为明显的增长。可见,在农业生产过程中,二氧化碳排放量的增加是由于能源消费增加所导致的。再将农业二氧化碳排放量同农业总产值对比可知,二氧化碳的排放量同农业总产值的增长趋势也大致相似,农业总产值也是在2005年出现了转折性的增长,从2007年的14870.1亿元增长到2008年的18138.4亿元,增长了3268.3亿元。
总之,目前中国农业生产呈现是高能耗、高碳排放特征,农产品也是高碳产品。美国对高碳产品征收碳关税后,如果中国的农产品继续是高碳产品,将会对中美农产品贸易产生较大影响。