本站原创【关键词】鄂州市；科技型中小企业；创新体系；对策
大力发展中小企业及提高自主创新能力已成为各国的共识，但随着市场竞争的日益激烈和经济全球化趋势的加剧，中小企业尤其是科技型中小企业往往首当其冲地遭受打击。因此，如何提高科技型中小企业的自主创新能力，如何为科技型中小企业自主创新创造良好的发展环境，如何建立较为完善的科技型中小企业自主创新支持体系，成为促进科技型中小企业自主创新持续健康发展中应着中研究的问题。笔者从鄂州实际情况出发，分别从政治法律支持、金融支持、技术支持和社会支持四个方面对鄂州科技型中小企业自主创新支持体系提出相应的对策与建议。
一、完善政策法律支持的对策建议
(一)尽快出台专门的法律法规
鄂州应抓紧进行科技型中小企业自主创新的立法，完善鄂州科技型中小企业自主创新的法律体系。可从以下几方面着手：放宽科技型中小企业准入条件，如工商登记、注册、审批等方面的限制；放开科技型中小企业经营范围，创造与国有企业、外资企业公平竞争的机会；取消对科技型中小企业融资方面的不公平待遇，运用金融政策来强化改善金融机构对小企业的金融服务，建立完善的科技型中小企业信用管理体系，创新融资方式，拓展直接融资渠道，综合治理科技型中小企业融资难题；在贷款利率和财税政策方面给予适当优惠，支持科技型中小企业开展产品和自主创新，鼓励个人创办科技型中小企业；在个体私营者权益上予以保护。明确科技型中小企业发展的基本方针，保护科技型中小企业的各项权益，促进科技型中小企业管理步入法制化轨道。(二)完善其他与科技型中小企业自主创新相关的法律法规
鄂州应进一步完善其他与科技型中小企业自主创新相关的法律法规建设。首先，在税法上，应采取低税率、减轻税收、返还税收和加大税收宽限期等方式来给予科技型中小企业以相应的支持，规范对科技型中小企业的税收与各项收费，切实减轻科技型中小企业负担，鼓励科技型中小企业进行技术改造与新兴产业和高技术产业的发展。其次，在财政上，应从法律高度规定政府财政要对科技型中小企业的开业、培训、技术引进、出口、新产品开发等，给予一定的资金支持或优惠，从而真正发挥财税政策对科技型中小企业自主创新的促进作用。再次，在社会化服务上，在为科技型中小企业自主创新建立更多服务机构的同时，必须完善与之相关的法律法规，以保护和规范这些机构的行为。
二、完善社会化支持的对策建议
近几年来，虽然鄂州对科技型中小企业自主创新社会化服务支持体系的发展给予了相当的重视，但在政策上还未达到足够的高度。现有的科技型中小企业自主创新社会化服务支持体系的服务功能单一、落后，所提供的服务仅限于低层次、低水平的服务。因此，鄂州应采取必要的措施进一步加强科技型中小企业自主创新社会化服务体系的建设。(一)促进服务机构的发展
自主创新服务机构包括生产力促进中心、创业服务中心、工程技术研究中心、科技评估中心、科技招投标机构、情报信息中心、知识产权事务中心和各类科技咨询机构、常设技术市场、人才市场、科技条件市场、技术产权交易机构等。此外，政府有关部门应当把大企业和科研院所退休的科技人员组织起来，建立一个为科技型中小企业自主创新提供直接服务的“退休经营服务队”，专门给科技型中小企业“搭脉诊断”，分析风险，建立权威的技术评估机构，为科技型中小企业自主创新项目进行论证，在技术上为科技型中小企业把关，为科技型中小企业自主创新和发展提供帮助。
(二)加强产学研合作
以政府、金融机构和科研机构为主力，包括促进产学研结合，推动科技型中小企业、科研机构和鄂州职业大学间成立共同研究和技术开发机构而形成一系列科技型中小企业科技开发、科技成果共享机制，提高科研成果转化率和市场成功率；鼓励和促进科技型中小企业间及其与大企业间在技术方面的合作。由政府和大企业共同出资建立非赢利性的科技型中小企业自主创新研究与开发中心，为科技型中小企业技术开发提供信息及实验场所，并以较低的租给科技型中小企业使用；要为企业与科研院所、鄂州职业大学牵线搭桥，支持产学研合作，扩大信息交流。
(三)建立科技型中小企业信息咨询体系
通过鄂州科技型中小企业信息服务网站等形式，将政策信息、市场信息等传递给广大科技型中小企业，同时也将他们的需求信息传递给外界，从而改善鄂州科技型中小企业信息获取难的状况。积极利用互联网，帮助科技型中小企业了解市场，了解世界，促进他们的创新意识。成立专业性的技术网络。这是为帮助小企业利用新技术而建立起来的全国性技术创新体系的重要组成部分。三、完善技术支持的对策建议
(一)建立人才培养机制
随着社会人才环境的进一步改善，鄂州科技型中小企业可以采取走出去，请进来的办法吸收外部的优秀人才来科技型中小企业工作并将企业内部有潜力的人才送出去学习，以提高企业人才水平和扩大备用人才的贮备量。(二)积极改善企业自身素质
当前我国社会主义市场经济体制在进一步完善，各种融资手段层出不穷对科技型中小企业自主创新是极大的促进，但对科技型中小企业自身素质的要求也越来越高。不但要求其有良好的经营业绩，完善的法人治理结构，还要求科技型中小企业的领导人要有先进的经营管理理念和团队精神，自主创新团队要能力强有责任心等等。因此鄂州科技型中小企业一定要积极改善自身素质，为科技型中小企业投身市场打下良好的基础。(三)建立科技型中小企业孵化器
科技创新是经济增长的源泉，科技型中小企业有自主创新的活力与热情，但他们往往缺乏财力与承担巨大风险的能力，对鄂州科技型中小企业的扶持，除了让其享受一般的中小企业扶持政策外，孵化器在推动科技成果迅速转化为生产力，缩短新产品的开发时间和成本，促进高技术新企业的诞生，提高新企业的成活率等方面具摘自：学年论文格式{#GetFullDomain}有积极作用。因此，政府应支持孵化器的建立并在其初期运行中予以帮助，逐步使其企业化运作。
(四)建立科技型中小企业的技术服务体系
加强鄂州科技型中小企业的产、学、研合作，借助于科研院所和大企业的技术力量，实现技术共享。充分挖掘鄂州职业大学的人才和技术潜力，服务于发展高新技术产业。鼓励和支持各类科研单位转为科技型中小企业服务机构。鼓励科研单位、科研院所、鄂州职业大学和商会、工商联等机构积极开展面向科技型中小企业的各类服务。通过多种方式为科技型中小企业提供自主创新和科技产业化服务。
四、完善金融支持的对策建议
(一)建立中小企业商业银行
中小企业商业银行是供给科技型中小企业信用的专业银行，其服务对象就定位于中小企业，主要任务是供给中小企业中长期信用，科技型中小企业在其协助下可以改善其生产设备和财务结构，健全其经营管理制度。具体设立方式包括：一是可由城市合作银行、城乡信用合作社或者城乡信用合作社联社改制而来，充分发挥这些地方性非国有金融机构对当地经济发展情况比较熟悉的优势，引导科技型中小企业改善经营管理，提高产品质量和技术水平，并为其自主创新活动提供有力的支持；二是放宽对民间设立中小企业商业银行的限制，大力发展由社会资本组成的中小企业商业银行并为科技型中小企业提供金融服务，进而有效地推动科技型中小企业自主创新的快速发展。
(二)改善科技型中小企业自主创新的贷款环境
目前，国有商业银行不仅要背负不良债权和行政干预的包袱，还要承担政策性的义务，因而难以同外资银行在同一起跑线上竞争。针对这种情况，国有商业银行应该尽快转换经营机制，设立专门为科技型中小企业提供融资服务的信贷机构，不断加强和完善对科技型中小企业及其自主创新的金融服务功能，加强银行内部管理，提高经营管理水平，消除在为企业提供金融服务方面对不同所有制、不同规模企业的差别现象，在信贷政策、利率政策等方面创造公平公正的金融政策环境。同时，还应加快金融创新，积极开发新的服务产品，支持科技型中小企业的合理资金需求，满足不同层次科技型中小企业和科技型中小企业自主创新不同阶段对金融服务的需求。
(三)各级政府对科技型中小企业的相关经济扶持
将科技型中小企业纳入鄂州经济发展的规划中，相关的产业结构调整及产业政策的制定和实施要覆盖民间投资领域，发挥政府宏观导向作用；有关职能部门要制定适合科技型中小企业投资的产业计划，避免科技型中小企业盲目建设，重复浪费，提高投资效率，引导企业健康发展；将调整科技型中小企业存量、扶持科技型中小企业放在首位；以高新产业改造传统产业，积极促进劳动密集型科技型中小企业的发展；引导科技型中小企业立足专业化分工协作，促进科技型中小企业集群发展。参考文献
仲玲.科技型中小企业融资的理论与实证研究[J].科学学研究,2006,(3)．
刘静,解云燕,胡星.我国企业自主创新支持体系研究[J].统计与决策,2007,(19)．