本站原创该文发表后，引起了广泛的关注和讨论：公务员凭什么不交养老保险，却能领取高额养老保险？我国现行的社保制度是在“劫贫济富”吗？后一代的养老保险还有保证吗？
关键词：养老保险 劫富济贫 公平 公务员
一、我国公务员为什么没有纳入养老保险？
全国人大常委、中国人民大学劳动人事学院副院长、中国社会保障研究中心主任郑功成解释说：我国公务员目前实行的源于：论文要求www.808so.com仍然是退休制度，没有和企业职工基本养老制度并为一体，主要是有两个方面的原因：一个方面的原因就是公务员是一支稳定的劳动者队伍，他的工资福利等等都是来源于纳税人的税收形成的公共财政，是否需要建立个人帐户，并不是绝对的。世界上有很多国家公务员的退休养老制度都是独立的制度安排，这是可以的。另外一个方面是我们国家企业职工的养老保险制度还在改革实验阶段，还没有定型。所以，要把公务员队伍稳定的退休制度并入到尚未成熟的企业职工基本养老保险制度体系，不仅存在着难度，而且面临着风险。因此，暂时维持公务员的退休制度，我个人认为是可以的。当然，未来公务员养老问题怎么解决还需要研究。它可以在养老金的水平上和企业职工的养老金水平适当挂钩，但是在制度安排上，我更倾向于建立专门的公务员养老保险制度。
二、现收现付制度会造成“劫富济贫”？
FT文认为当前各国推行的社保主要是现收现付制度，即不是把社保缴存人的钱存起来，而是把收到的钱马上花掉。这就可能产生穷人补贴富人的效果。当下已经退休并且正在领取养老金的老人当中，相当一部分，可能远富于当下正在工作并缴存养老金的年轻人。然而全国总工会保障工作部副部长李志培解释说：“我国养老保险不是实行的现收现付制度，而是积累制，至少要积累15年。任何国家的养老保险都是主要靠人们干活的积蓄来保障退休后的生活，这是明摆着的事情，这不叫劫贫济富，而且干活的人也不一定就是贫苦的人。在中国，人们退休以后，尤其是工人，养老金和在职收入差距是很大的。中国目前养老金的替代率（指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率）仅在50%左右，是很低的，所以它的观点是不成立的。”
但是FT文中说的“不是把社保缴存人的钱存起来，而是把收到的钱马上把支付给当下已经退休的人”，这一点是有道理的。因为我国社保制度仍处于初期阶段，为解决在此之前退休的老职工的养老问题，需要国家财政和目前的社保基金来支付，这是必须解决的历史遗留问题。至于有一部分企业职工因为退休以后拿的钱可能比在职时拿得多，希望早些退休，主要原因是现在部分中小企业把最低工资标准作为企业工资支付标准，而这些老职工有很长的工龄，所以他宁可退休，退休后拿的钱可能更多。这不是养老保险制度本身的问题，是工资分配制度的问题。
三、户籍制度会造成“劫富济贫”？
FT文称，人们在缴存养老金的时候，不需要看缴存者的户籍，但是，当你要领取退休金的时候，可就不一定是这样了。据人社部官员解释，养老金领取将执行户籍地优先，而你户籍所在地的退休金标准可能比你缴纳养老金的城市的标准差很多。相对于那些拥有大城市户籍，能在那里稳定工作并退休、领取社保的人来说，你是吃亏了。就这点而言，不得不说是一种“劫贫济富”。据此，中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄回应：确实存在这种情况。我在深圳做调研时发现，深圳90%的人口是农民工，10%是本地户籍人口。相关制度规定，农民工回乡后只能领取个人账户那一部分，社会统筹部分就留在深圳了，所以深圳2005年就已经积累了90亿的养老金。而别的地方都在亏，特别是国有企业比较多的一些地区，像东北，因为养老负担比较重，没钱发养老金；但是深圳年轻人多，退休的人少，再加上缴费的人多，所以结余了90亿的资金。
然而，李志培又说：这是关于养老金领取的公平问题。假如给你1000块钱，你在贵州黔南州的一个贫困县生活和在北京市的生活，等价吗？在贵州可能活得很好，在北京可能就活不下去。养老金是保证你老年的基本生活、养老生活，而不是什么福利待遇。此外，这还涉及到统筹层次的问题，目前养老保险不是全国统筹。中国区域太大，经济发展差距太大，生活水平、消费水平差距太大，目前没有实现全国统筹，养老水平必然存在一定差距，但这决不是劫贫济富的问题。如果全国统筹了，就没有问题了。
四、缴费年限会造成“劫富济贫”？
FT文：国务院2005年12月3日发布实施的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》规定：“到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。”这就让那些已经参加缴纳养老金，但缴纳年限不足15年的人为难了。那些没有能力把缴费年限累计到15年的人，恰恰是工作不稳定，收入偏低，经济压力较大的人群。针对这一问题，李志培说：FT文说的养老金缴费年限这个问题是对的，但是这个问题已经解决了。在《社会保险法》实施细则中已经强调了，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年，按月领取基本养老金；也可以转入新农保或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。比如，一名55岁的工人到退休的时候缴费缴了10年，还差5年，那5年可以一次性缴纳，补齐之后就继续领取。这是公平的。
参考文献：
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[3]王玉松.社会保障税制度设计的理论问题与框架分析[J].复旦学报（社会科学版），2003（4）：52—57的决定》规定：“到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。”这就让那些已经参加缴纳养老金，但缴纳年限不足15年的人为难了。那些没有能力把缴费年限累计到15年的人，恰恰是工作不稳定，收入偏低，经济压力较大的人群。针对这一问题，李志培说：FT文 WWw.808so.com 808论文查重