简论国际贸易中绿色壁垒

更新时间:2024-03-07 作者:用户投稿原创标记本站原创
摘要:在国际贸易中,关税壁垒曾经是贸易保护的手段,美国、德国、日本等主要发达国家在发展的过程中都曾依靠关税壁垒保护本国产业的发展。但是,全球生态环境理由的日益严重,环境与贸易的冲突也越来越激烈,从而使贸易保护主义从传统的关税壁垒逐渐转向非关税壁垒,而绿色壁垒作为一种新型的非关税壁垒就应运而生了,并发达国家以保护环境为名限制发展中国家进出口贸易的一种工具。
关键词:绿色贸易壁垒
国际贸易进出
口生态环境
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绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中,进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。中国的国际贸易中对此的定义是:绿色壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工策略及环境成本内在化要求等分系统。
在国际贸易中,关税壁垒曾经是贸易保护的手段,美国、德国、日本等主要发达国家在发展的过程中都曾依靠关税壁垒保护本国产业的发展。但是,全球生态环境理由的日益严重,环境与贸易的冲突也越来越激烈,从而使贸易保护主义从传统的关税壁垒逐渐转向非关税壁垒,而绿色壁垒作为一种新型的非关税壁垒就应运而生了,并发达国家以保护环境为名限制发展中国家进出口贸易的一种工具。
绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称,也叫环境壁垒,产生于20世纪80年代后期,90年始兴起于各国,对外国商品进口采取的准入限制或禁止措施。如:美国拒绝进口委内瑞拉的汽油,因为其含铅量超过了本国规定;欧盟禁止进口加拿大的皮革制品,因为加拿大猎人使用的捕获了大量的野生动物;20世纪90年始,欧洲国家严禁进口含氟利昂的冰箱,导致中国的冰箱出口由此下降了59%等事例。这些由于绿色壁垒而产生的一系列事件。
工业化的加速,世界经济的高速增长,资源和环境的破坏和污染变得日益突出,如气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少等等。这些理由的存在,直接影响到人类的存活和发展,引起了国际社会的广泛关注。人们的思维方式,消费行为和价值观念都发生了变化,注重生活质量、营造绿色文明的新的价值观念超越了狭隘的人类中心论;对不污染环境、人体健康无害的绿色产品的需求日益增长。发达国家消费者绿色价值观的形成,对绿色产品的需求偏好,也为发达国家绿色贸易壁垒的形成提供了条件和机遇。

一、传统的非关税壁垒越来越受到国际社会的谴责

各国为使本国的“幼稚”产业发展,“夕阳”产业减缓衰退,使具有规模经济的产业获取超额利润,都没有放弃过贸易保护。但是,关贸总协定和世界贸易组织的运转,关税不断降低,非关税壁垒受到更多的限制,传统的贸易壁垒的运用空间也越来越小。在此种情况下。发达国家为了其自身的利益,开始寻求新的贸易保护措施。绿色贸易壁垒应运而生,在各国发展最快的一种贸易壁垒。

二、各种绿色组织的存在及其政治影响

早在70年代,美国成立了两个青少年环保组织。发起了保护地球生态平衡的“地球日”活动。此后,各国绿色组织纷纷成立。这些绿色组织及绿色政党不断涌现,逐渐一种不可忽视的政治力量,他们的言论和行动直接影响到政府的政策和有关政党及其领导人的政治地位和政治生涯。因此,许多政党开始把环境保护政策纳入自己的政策体系,使环境理由政治化,不可避开地涉及经济和贸易领域。同时,发达国家的政府也受到国内有关产品生产商的压力,一同推动了绿色贸易壁垒的形成。 三、各国环境标准的差异 由于各国的生产力发展水平不同,经济所处的发展阶段不同,进行环境保护的能力和对环境质量的需求巨大的差异,各种环境理由在不同的国家的严重程度也不尽相同,由此决定了不同国家的环境标准参差不齐,协调。环境标准的不同,导致企业环保费用内在化的成本不同,直接影响到产品的生产成本,而生产成本的高低直接关系到产品的国际竞争力,影响到一国的国际收支平衡和宏观经济的稳定性。因此,环境标准理由就各国广泛关注的一个国际性理由。
发达国家经过长期的经济发展,社会生产力和环境保护的意识远远高于发展中国家。虽然发达国家环境标准的规定和实施非常严格,但对其产品竞争力的影响却微乎其微;而对于广大的发展中国家却产生巨大的冲击。因此为限制发展中国家产品的进口,发达国家设置绿色贸易壁垒,从而达到贸易保护的作用。

四、现行国际贸易规则和协定不完善、缺乏约束力

贸易和环境理由是—个极为复杂目十分敏感的理由。长期以来各国从各自的经济利益出发,以求在与贸易有关的环境标准方面取得有利的地位。因此,虽经过许多探讨和谈判,但达成一致意见,由此产生的有关贸易规则含义较宽、含糊,甚至处于两可之间。并且这些规定的弹性较大,其中一些的术语的含义非常不明确,例如“武断”“不合理”“变相限制”“所的措施”等等,都没有做出明确的规定,这就为各缔约方以环境保护为名,实施绿色贸易壁垒提供了合法的借口。

五、基本特征名义上的合理性

绿色贸易壁垒是以保护世界资源、环境和人类健康为名,行贸易限制和制裁措施之实。现代社会人们对存活环境和生活质量的要求越来越高,会很自然地关注环境理由,对于那些可能对环境和健康带来危害的商品和服务表现出了敏感性。绿色贸易壁垒正是抓住了这一共同心理,使贸易保护在名义上和提法上有了合理性的巧妙性。

(一)形式的合法性

绿色贸易壁垒虽然属于非关税壁垒的范畴,但其不同之处在于绝大的关税壁垒不是公开立法来加以规定和实施的,而绿色贸易壁垒措施则是以一系列国际国内公开立法作为依据和基础。20世纪70年代以来,国际社会有关国际组织及国际会议先后制定了许多多边国际环保协议、规则。它们在形成国际环保习惯法以及在对国际贸易造成冲击和影响方面,起着不可忽视的作用。

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