本站原创【关键词】产业集群创新体系 欠发达地区 政策建议
区域经济的发展依赖于创新，创新体系的建设是区域经济崛起的必由之路，推进欠发达地区产业集群创新体系建设，对促进经济发展、增强竞争力和协调区域发展具有重要的作用。
一、欠发达地区经济社会发展特征
1．社会发育程度低欠发达地区地理环境恶劣、生态环境脆弱、基础设施较差、教育发展落后，严重制约了社会文明的发育。一方面，传统的“靠山吃山，靠水吃水”的生存理念使得当地人民不断对自然索取而不考虑环境生态的承载能力。长期的资源开发使得这些贫瘠的地区生态环境更加恶劣，经济社会步入一个恶性循环的怪圈；另一方面，环境闭塞、教育水平低使得当地形成一个较为封闭的文明圈，他们不愿意接触新的文明，甚至排斥外来文明，这种固步自封的态度，更使得当地的商品化程度低，市场化水平大打折扣，完全落后于高速发展的经济之外。
2．经济基础薄弱，总量小，发展缓慢
受自然条件、区位因素、社会观念等影响，欠发达地区整体经济发展水平较低，经济增长缓慢，人民生活水平不高。从国民生产总值、人均收入水平、产业结构比例做对比，欠发达地区与发达地区有较大的差距。从发展速度来看，虽近几年欠发达地区的经济发展速度较快，增长势头明显，但总体发展水平仍较低。此外欠发达地区的经济增长过分依赖于投资，以资源环境为代价换取经济发展，经济发展存在着不可持续性。
3．产业结构不合理，缺乏支柱产业，经济增长点少
欠发达地区的三次产业结构中，以农业为主，工业发展缓慢，第三产业严重滞后，产业结构不合理，产业层次较低。同时，城市化水平低，基础设施薄弱，无法依托当地特色产业形成产业集群，成为当地经济增长点。经济发展中不是靠市场实现资源最优化配置，而是更多地依赖于政府。企业在经济发展中的主体地位不明显，导致在市场经济中出现了寻租、市场僵化等问题。由于市场缺乏活力，企业摘自：毕业论文答辩流程www.808so.com
发展受到较大的限制，也制约了外来资本的投资，地区经济发展处于低水平增长的怪圈之中。
4．生态环境脆弱与经济开发的需求形成矛盾
欠发达地区的生态环境薄弱。经济发展过程中，由于贫困、技术水平制约，人们只重视资源开发而忽略环境保护，经济增长与资源耗费、环境污染并存。即便是这种无奈的不科学发展之路，对于促进地区经济发展，改善人民生活水平的作用也是微弱的。虽然欠发达地区的资源开发利用有着巨大的潜力，但受外来因素的制约，特别是生态环境保护的压力，依靠资源开发促进本地经济的发展面临着严峻的挑战。
5．产业竞争力较弱
欠发达地区的经济发展是以资源开发为主，处在产业链的最低端，产业发展只能依附于更高层次的产业发展。欠发达地区工业化水平较低，资本吸引力不强，依靠市场配置资源的能力较弱，科技支撑不强，只能在产业链及整个经济中处于受支配的地位，不能依托自身的产业优势，引领产业的发展。此外，欠发达地区的企业主要集中在资源的初级开发、农产品加工、纺织服装类的劳动密集型产业，多是些中小企业，市场竞争力较弱，缺乏实力较强的龙头企业，短时前内难以形成较强的竞争力。
二、欠发达地区产业集群创新体系建设中面临的问题
产业集群创新体系是指与创新全过程相关的组织、机构、创新机制和实现条件所组成的运行系统。根据上述界定，欠发达地区产业集群创新体系建设主要面临着以下问题：1．产业集群数量少，档次低，集群企业创新能力薄弱，缺乏培育创新体系的母体
欠发达地区产业水平层次低，缺少大规模的产业集群，而且分布不均衡。在产业集群上多为劳动密集型行业或是依托地方矿产资源形成的资源密集型行业，这些都是以低成本来取得竞争优势，总体上产业集群数量少，档次较低，品牌更少。而欠发达地区的企业，规模小竞争力弱，技术创新能力薄弱，缺少创新意识。在竞争中，企业之间大打战，既制约了企业主动技术创新来提升核心竞争力的步伐也给行业的健康发展埋下了隐患。在这种大环境下，产业集群创新体系缺乏一个母体，无法通过产业集群的发展、企业的壮大去内生一种技术需求，进而形成一种创新体系，支撑企业及整个产业向高层次高水平发展。
2．产业集群创新环境薄弱
欠发达地区的创新发展环境较为薄弱，难以为产业集群创新体系建设提供外部支撑。在硬环境方面，欠发达地区的区位优势不明显，自然环境恶劣，基础设施薄弱，机构发展不健全，与发达地区有着较大的差距。这导致了欠发达地区在创新体系建设中创新主体优势不明显，创新计划无法高效实施，使产业集群创新体系的建设面临重重困难。在创新的软环境方面，欠发达地区缺少完善的社会监督体系，如质量监管、诚信监管、知识产权保障等，不能创造一个公平健康的市场环境。而且由于欠发达地区的闭塞、教育水平较低，存在着许多不利于产业创新发展的文化，如封建保守、遵循等级、小富即安等意识，从而容易缺乏创新精神。在政策制度方面，欠发达地区政府主动服务意识不强，政府决策效率相对较低，使得政策等因素在推动地区产业集群创新方面做的不足。
3．产业集群创新机制不健全
创新机制为创新体系内生发展、运行提供了一个内部的保障。欠发达地区的创新机制与发达地区相比存在着许多不足，有许多不健全的地方。首先，缺乏企业之间的竞争合作机制。欠发达地区的产业是以低成本为竞争优势，恶性竞争成为了企业间竞争的惯用手段，这对促进企业的创新发展是非常有害的。其次，“产学研”互动机制不完善。欠发达地区科研院所大多分布在城市或经济条件较好的地区，企业则更多地分布在劳动力资源丰富的地区或矿产资源密集地区，企业与科研院所割裂，科研成果转换存在着现实障碍。企业发展中更多地选择去模仿别人的技术而不是研发与创新，这使得“产学研”互动机制无法助推欠发达地区产业集群创新体系建设。最后，缺乏激励机制。欠发达地区的企业没有建立起现代企业制度，无法从企业内部对员工进行激励，推进企业在生产工艺、加工技术方面的创新；政府没有健全的监管及相应的法律法规体系，不能保证企业的创新活动得到应有的经济激励；区域之间没有建立起专业化的合作分工网络，无法实现专业化分工，在工艺上是实现技术上的创新；市场体系不完善，无法激励企业在技术、创新、专业化分工上进行良性竞争，企业竞争力下滑。4．技术创新中存在着缺陷
欠发达地区技术创新方式存在缺陷，不能深入植根于企业之中，内生为经济增长的动力。一方面，欠发达地区的企业多为模仿其他地区或接受发达地区的产业转移而引进的。这就导致了企业技术含量低，附加值不高；企业间的模仿、“搭便车”，阻碍了技术创新，形成创新的惰性，制约了技术的创新；另一方面，欠发达地区政府对科研院所的投入低，而企业实力较差又无法资助科研院所，这导致了技术无法持续更新，不能提升科技水平。此外，政府在技术创新中“嫌贫爱富”，忽视了那些基础的、工艺技术农业方面的研发投入，这些都导致了在产业集群中的技术创新不足，不能支撑产业集群创新体系的建设。
5．产业集群的创新文化氛围不足
欠发达地区对外交流少，经济的对外依存度不高，处于一个低水平的经济循环圈内。这使得他们在创新发展上既愿意接受新的文化以推动当地经济的发展改善生活水平，又对外来的文明有一种敌视与反感，不愿意改变现状，这对创新是非常不利的。近些年欠发达地区对外开发发展的理念不断增强，但一种文化的形成是需要持续不懈的努力，传统的一些相对落后的文化氛围仍将对创新产生挑战。
三、欠发达地区产业集群创新体系建设的经验
1．专业化分工为产业集群创新体系建设提供了一个平台在产业创新发展中通过专业化分工，细化生产链中的每一个环节，可以吸引众多的企业加入到产业集群中。而企业为获得更高的经济效益，主动进行技术发的研发与创新。专业化分工为产业集群创新体系的建设提供了一个平台，让众多的企业真正成为创新体系的主体。在欠发达地区的产业集群中，大量中小企业围绕地方特色产业在空间上集聚，并且不断按市场需求细化分工，进行专业化生产。在这个过程中，企业为了提高经济效益，在加工工艺、制作流程等方面进行技术革新、技术改造，既提升了产品质量，又提高了经济效益。随着产业链进一步延伸，会吸引更多的企业进入产业集群之中，创新主体的队伍越来越大，产业集群进入一个良性的上升阶段。这也证明只有通过专业化分工，形成规模较大的产业集群，才能为创新体系建设提供一个平台，推进产业创新体系的发展。
2．地方政府对于产业集群创新体系的建设具有较强的引导作用
欠发达地区的政府在推动产业集群创新体系建设中发挥着重要作用。第一，政府确立地方的主导产业并投入大量的资源推动其发展；第二，通过政策、法律、法规保障和限制产业的发展，对企业发展的路径进行总体控制；第三，引导企业的创新，对企业的创新给予物质和政策上的支持；第四，推动产学研合作，为企业和科研院所搭建平台，推动创新体系建设。正是这些作用才使得地方政府对于产业集群创新体系建设具有较强的引导作用。
3．产学研合作对于创新体系建设具有重要的意义
产学研合作将企业与科研院所联合起来，将创新体系中的两大主体放在一个平台上，共同推动产业集群的发展。在产业集群中，大量的专业化分工的企业形成相互联系的网络结构，通过企业与科研机构的合作与相互作用，加速知识生产与知识应用，而在分工基础上的知识创新，还可能创造新的交叉知识，加强各自的创新优势，促进产业创新体系的建设。但目前欠发达地区的科研水平相对较差，在产学研合作上还有待加强。
4．基层科技组织在产业集群创新体系建设中应发挥重要作用
在发达地区，科研院所较多，科研实力雄厚，欠发达地区大多不具备这样的条件，通过原始技术的研发推进产业集群创新不现实。欠发达地区主要通过的技术的引进模仿来达到提高劳动效率的目的，基层科技组织在企业的创新发展中发挥了至关重要的作用。基层科技组织通过技术培训、科技项目扶持、推动产学研合作等模式，引导企业不断采用先进技术、引进先进生产工艺来提高生产效率，并与企业进行合作研究，进行科技攻关，促进产业的发展。
5．发展循环经济
欠发达地区应走循环经济之路，依托当地的特色资源优势不断延伸产业链，发展园区经济，在产业集聚中实现专业化分工，形成有竞争优势的产业集群。对于欠发达地区走循环经济之路，应包括依托矿产资源的开发利用发展循环经济、农产品的循环经济和传统优势产业的循环经济三大块，通过产业的集群，政府、企业、科研院所共同努力，推动产业创新体系建设，带动区域经济的良性发展。
四、我国推进欠发达地区产业集群创新体系建设的政策建议
1．着力提升中小企业创新能力欠发达地区的产业集群中，中小企业是主体，应着力提升中小企业的自主创新能力，推进产业集群创新体系建设。第一，加强技术的引进模仿，针对自身需要进行二次创新，形成适合自己的技术，提高生产能力；第二，增强中小企业的创新意识，打破传统的小富即安和保守落后思想，主动加强与外界的交流与合作，建立现代企业制度深化对创新的认识，摘自：毕业论文结论怎么写www.808so.com
使企业真正认识到创新才是企业的核心竞争力。第三，加强人才的培养。各地政府应大力推进职业教育、产学研合作，帮助企业培养人才。企业也要转变用人观念，尊重人才，重视人才，使人才成为推动企业发展的核心。第四，加强技术创新平台建设，建立技术专利、产权交易中心，培育投资咨询、技术服务、金融服务、法律服务等服务组织，为产业集群的创新体系建设提供一个强有力的外部支撑。
2．大力推进产业集群发展
产业集群创新体系的建设必然依据于产业集群的快速发展。推进产业集群发展，首先，提高产业集中度，推进中小企业的产业化集聚。加强专业市场建设，拓展产业链，促进产业发展；其次，发挥政府的推动与引导作用，选择好主导产业，引导扶持主导产业的发展，改善区域内企业投入要素和基础设施的质量和效率，制定规则和政策促进产业升级；最后，大力发展组织，提高组织的服务质量和水平。扶持行业协会、合作社的发展，更好地为集群内的广大中小企业服务，促使集群内企业形成紧密的协作，促进产业集群的发展。
3．完善产业集群创新环境
政府应该加强基础设施建设，提高政府机关的办事效率，降低企业的外部成本，加大管理的透明化程度。规范市场秩序，激励集群成员的创新活动。培育创新文化，引导企业建立现代企业制度，提高企业家素质。完善教育法律体系，重视创新人才培养。加快产业集群技术平台和科研机构的建设，增强以集群共性技术为主的集群发展技术支撑。注重科研信息化平台建设，完善区域科技信息网络，形成多层次、多功能、交互式的科技信息服务体系。
4．建立健全产业集群创新机制
首先，建立企业间的竞争合作机制。加强企业在生产链上的交流与合作，深化企业间互信，建立产业合作联盟，共同推进产业链延伸，依托行会或合作社组织等化解企业间的矛盾与纠纷，建立良性的竞争合作机制，保障创新的顺利进行。其次，建立起创新的激励机制，完善产业的法律法规体系，加强企业生产的监督管理，保障创新活动受到保护与激励。最后，推进产学研互动，将技术与企业紧密联合起来，拓宽创新空间，促进知识产权及科研成果的转移与扩散，为企业竞争力的提升做出贡献，促进产业集群创新体系建设。
5．打造区域特色产业品牌
区域特色产业品牌的建立可以发挥企业集群的整体效应，营造市场优势，为创新提供支撑，促进产业集群创新体系的建设。要大力打造区域特色产业品牌。第一，利用当地的特色资源和既有的产业基础选择本地具有优势的产业，加大引导与投入力度，重点培育，形成竞争优势。第二，扶持龙头企业的发展，引导中小企业在专业化分工的基础上形成各种的竞争力，提高自主创新能力。第三，加强品牌的宣传与推广，营造竞争优势，为不断拓展产业空间和提高区域竞争力奠定基础。第四，加强品牌使用监管。制定相应的法律法规，严控品牌产品的质量，引导企业树立起区域品牌的整体意识和全局意识，提升品牌的美誉度。
参考文献
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