本站原创关键词：公共科技平台；公平分享机制；优化
科技资源是决定一个国家竞争力的战略资源，科技资源公平分享正在成为各国政府最具优先权的任务。公共科技平台（包括大型科学仪器、研究和实验基地、科技文献平台、科学数据、科技成果转化平台）是科技资源最重要的组成部分，促进公共科技平台的公平分享对提高创新效率和国家竞争力具有重要意义。
一、现行我国公共科技平台分享机制的特点
(一)供给机制以行政命令、政府供给为主
公共科技平台具有典型的公益性特征，如科普基地、科技馆等基础性科技服务平台以及国家实验室、大型科学仪器设备、企业孵化器等专业性科技服务平台，很少有私人愿意投资，因此，这些公共科技平台的投入主要来自于国家财政投入，它们的供给模式主要是行政命令制。但有些公共科技平台的市场化建设趋势较为明显，例如国家工程技术研究中心，它的投入特征是政府投入作为引导，引导其他投入主体投资兴建。对于国家重点实验室，在《国家重点实验室建设与运行管理办法》中对其的供给机制有较为明确的规定：财政设立专项经费，支持重点实验室的开放运行、科研仪器设备更新和自主创新研究。专项经费单独核算，专款专用。以江苏省为例，江苏省建立省级新购大型科学仪器联合评议机制，由江苏省财政厅、科技厅等联合制定的《江苏省新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法》，从源头上控制大型科学仪器设备的重复购置，促进该省科技资源高效配置，其供给机制是典型的行政命令制。
科普基地供给模式主要是以行政命令制为主，以市场经济制、义务责任制为辅，具体表现为政府通过各种渠道，拓宽经费来源渠道。《科普法》要求各级政府要将科普基础设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划，将科普经费列入同级财政预算，逐步提高科普工作保障水平。在各级财政安排的科普经费中设立“科普活动周”、“全国科普日”大型综合科普活动经费。按照《公益事业捐赠法》，倡导捐资赞助科普事业，开辟社会资金供给渠道，鼓励社会力量参与科普基础设施建设和运行服务，经营科普事业。建立科普经费支持制度，对经常性科普工作之外的科普项目，除政府资助部分资金外，鼓励执行机构从企业等其他渠道获取支持。
科技文献的供给是典型的行政命令制。以重庆市为例，重庆市专门出台了《重庆市科技文献资源共享促进办法》、《重庆科技资源共享平台科技文献资源共享考评激励办法（试行）》等政策文件，明确规定了科技文献的供给机制，设立重庆市科技文献资源共享专项资金，主要用于分中心运行经费，服务中心工作经费，部分文献数据库的共建经费等。
(二)运行机制以委托为主
公共科技平台的管理运行机制表现为典型的委托制。某些平台基于共同的创新需求和利益而结合在一起形成大平台，实现整体运行，其管理运行机制则表现为共同联盟制形式。如科普基地，国家整合投入，科普基地建设完成以后，把其运行管理交给委托单位来管理，但对其开放运行提出具体要求。以湖南省为例，湖南省要求科普基地有适合常年向公众开放的一定的科普设施、器材和场所等，累计每年不能少于200天，对青少年实行优惠或免费开放的时间不少于每年20天（含法定节假日）。
又如重点实验室，也是以典型的委托制进行运行管理。国家在《国家重点实验室建设与运行管理办法》中对开放运行管理机制明确做了规定：重点实验室应加大开放力度，建设成为本领域国家公共研究平台；并积极开展国际科技合作和交流，参与重大国际科技合作计划。重点实验室应建立访问学者制度，并通过开放课题等方式，吸引国内外高水平研究人员来实验室开展合作研究。
再如大型科学仪器设备，交由依托单位管理运行。以中国科学院海洋科学大型仪器区域中心为例，该中心建立《中国科学院海洋科学大型仪器区域中心开放共享管理办法》，规定核心分析测试仪器应提供有效工作机时（每年按200个工作日计算）不低于50%的时间用于中心共建单位和社会上有需求的单位的服务，根据仪器工作要求，实行24小时开机和开放服务，保证中心的开放度和仪器设备的共用共享。
(三)考核机制侧重结果、注重激励
目前我国公共科技平台机械的评价激励主要考核、激励为主。如《国家重点实验室建设与运行管理办法》中规定：评估主要对重点实验室五年的整体运行状况进行综合评价，指标包括研究水平与贡献、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理等。办法中对实验室的评估属于整体评估，没有特别涉及对开放共享的评估，开放共享仅作为一个评估指标包含在整体评估中。湖南省在《湖南省工程技术研究中心管理办法》中规定对运行机制进行评价，评价组建方式和管理体制、独立运行和对外开放机制、专家管理委员会的组织结构是否符合工程中心建设标准等。
中国科学院海洋科学大型仪器区域中心建立的评价指标包括共享情况、仪器设备的使用率、对科研工作的支撑作用、数据质量指标、分析测试方法的研究与应用、仪器设备研制项目等。《江苏省大型科学仪器设备共享服务平台网上服务系统用户手册》建立适合共享服务特点的科学评价机制,从共享服务业绩、仪器装备、服务质量等方面，针对各类仪器机组的特点，由管理部门、专家、用户代表共同参与，进行全面评估、科学评价；建立年度评价结果发布制度，公布评价结果，实行动态管理，优胜劣汰，接受社会监督。
二、我国公共科技平台分享机制存在的主要问题
通过调查研究发现，当前，我国公共科技产品分享机制主要存在三方面的问题：（一）供给渠道单
一、经费不足
当前制约我国公共科技源于：毕业论文致谢词www.808so.com平台公平分享的根本性制度因素是经费供给不足，供给渠道单一。以重点实验室和工程技术研究中心为例，我们选取湖南省近100家单位分别进行了问卷和实地调研，调研中几乎所有的被调研单位都反映经费供给有限、建设资金来源渠道单一，主要来自政府财政资金和依托单位自筹资金，几乎没有社会资金、金融资金、风险资金、个人资金等的参与。摘自：本科毕业论文模板www.808so.com
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