本站原创一、企业财务预算管理存在的理由
（一）企业预算支出制约难 在执行原来的财务预算管理模式的过程之中，一些企业尤其是国有企业的职能部门往往会采用多种方式来逃避支出制约，从而导致预算频频追加，预算管理的作用也没有得到有效的发挥。除此之外，企业的财务部门在获取和使用预算的追加支出、用途以及效益等相关的信息过程中，还时常处于被动地位，各个职能部门往往怠于将相关的信息上报给财务管理部门，甚至存在伪造财务信息的现象。从理论上来看，财务预算管理的作用是要在企业内部发挥经济杠杆的作用，通过对各个职能部门以及各种经济行为的运转成本与效益进行比较分析，从而核定各个项目是否真的需要经费的投入以及具体的经费投入比例。换而言之，预算的核心作用就是进行资源的重新分配，根据企业具体的发展环境以及经营状况进行适时的调整，从而实现资源的优化配置以及合理利用，有效降低资金使用成本，提高企业利润率。
然而，由于传统预算管理模式之下，对于预算支出的约束力软化，导致真正需要资金的职能部门或者项目无法得到有效的供给，而那些低效率的项目或者并不是真正需要资金的部门却占用过多的资源，甚至在预算追加的过程中占用更多的资源，使得企业的资金无法得到合理的配置。
（二）预算执行结果缺乏有效的反馈考核 在当前的企业财务预算管理模式之下，企业的管理重点在于财务预算的编制以及执行方面，而对于财务预算管理的结果缺乏重视，即没有将财务预算的执行结果进行有效的反馈。事实上，对于企业的财务预算而言，缺乏的是全过程的制约和实时制约。当前的这种预算管理水平很可能导致企业对于支出项目是否正确的审计非常严格，花费了大量的人力、物力和财力，而对于预算的执行结果如何却缺乏有效的制约和引导，执行得好没有奖励，执行不到位没有惩罚，使得企业的各个职能部门的积极性以及创造性缺失，导致工作效率降低，资金使用成本上升，不利于企业的健康发展。
二、制约论在企业财务预算管理中的应用
（一）制约论 制约一般是指内部的制约，最初则被称为内部牵制，其最为主要的特点就是以个人或者部门不能够单独制约人和一项或者一部分业务权力的方式，在组织上进行责任分工，从而使得该项业务或者该项权利能够通过其他个人或者其他部门的职能进行交叉检查和交叉制约。随着社会经济的不断发展，内部制约按照制约的目的差异，可以分为会计制约以及管理制约。两种制约都是通过一定的监控措施，对相关的业务或者权力的实施过程之中出现的各种理由进行纠正，确保业务或者权力能够按照计划或者规定运转的一种管理职能。（二）基于制约论的企业财务预算管理 在企业的财务预算管理系统之中，预算管理部门是预算的监控主体，而各个职能部门乃至于企业的各个员工则是受监控的客体。前者与后者之间的关系决定了实时制约的性质，而两者之间的关系则决定了实施制约的效率。因此，在企业建立基于制约论的财务预算管理机制，需要依据主体、客体之间的关系建立起高时效性且便于操作的预算制约机制。除此之外，为了避开道德风险以及逆向选择，还需要在企业的预算管理机制之中，引入信息获取机制并且完善各项规章制度，形成较为完备的监控体系，对预算的各项支出形成全面监督和制约。
企业的财务预算管理是围绕企业的预算管理目标，通过一系列的较为完善的制约系统来实现对企业预算支出主体行为约束，从而避开因为信息不对称引发的相关理由。从当前来看，较为适宜采用分层级、综合管理的方式，在统与分之间找到一个较好的平衡点，对每一个过程以及环节都实施监督和制约，并且形成以反馈制约位重点，同时辅以前馈制约与实时制约位辅助的制约模式。
三、制约论在企业财务预算管理策略优化中的作用
（一）基于制约论的企业财务预算管理模式构建 前文已述及，从我国企业当前发展的现实需求以及我国的财务预算管理传统模式存在的弊端来看，以反馈制约位重点，辅以前馈制约与实时制约位辅助的制约模式是较为科学、合理的。企业通过将前馈制约、实时制约以及反馈制约相结合，并且运用较为完善的考核与评价体系，能够有效地提升企业的财务预算管理水平。
（二）前馈制约引入 在预算执行之前，就可以引入前馈种植，通过各种管理制度，对企业的各项预算进行合理有效的规划，并且拟定各个预算基本指标与制约监督的策略。要在企业实现前馈制约，需要从如下几个方面着手：（1）由管理层提出发展和管理目标，结合企业的各个职能部门的实际情况，对管理目标进行分解和评析，制定备选预案；（2）对拟定的备选预案进行筛选和细化分析，选出较为优秀的一个或者两个方案，与管理层进行讨论、确定；（3）根据管理层提出的要求进行修改和完善，为后期的预算管理的实施提供基础。
对于企业的发展而言，其预算实际上需要考虑的是企业的投入与产出的理由，而不仅仅是一个收支平衡的理由，企业都是以盈利为目的的，根据企业自身的发展状况和市场的变动，预算可以进行适当的调整。而且，从科学管理的角度来看，也需要进行调整，但是这种调整，一般需要在前馈制约方案之中予以体现。确保前馈制约的有效性，这就需要在制定前馈制约方案之前，对企业的发展态势以及市场发展趋势有一个较为科学的认定。