探讨新形势下高校财务管理创新模式深思

更新时间:2024-02-07 作者:用户投稿原创标记本站原创
摘 要:在改革不断深入的今天,高校财务不仅管理资金,还应发挥高校财务从资金的管理上参与学校建设的各个层面。利用财务管理资金这个“”作用,透过以往的学校建设存在的“重计划轻实际、重攀比轻节约、重形象轻适用”的现象,转变为“重实际轻计划、重适用轻形象、重节约轻攀比”的思路。
关键词:新形势;高校;财务管理;创新模式
1 高校财务管理存在的主要理由
1.1 办学经费及资源不均衡
目前省内高校发展势头良好,经费规模逐年增长,内涵建设和教学质量提升成为高校发展的方向,但也存在局部发展不均衡,资源配置不合理的情况,例如有些高校,受校园面积限制一直发展缓慢,新校区建设需要大量资金投入,而财政拨款数额有限,唯有通过大量的银行举债来完成,相对某些高校,生均拨款指标以及学费收入,主要用于人员经费及运转等刚性支出,项目经费专款专用,能力不强,这种状况对于建设新校区的学校来说,经费就更显捉襟见肘。
1.2 制度建设、体制改革工作滞后
已有财经制度既有执行尚不到位的理由,又有需要修订完善的理由。财务会计工作出现的不少理由,反映出现行一些制度已不适应当前的实际情况,更不能满足今后工作的发展。如科研项目经费使用、收费、后勤服务、培养成本的核算等制度;再如预算管理、经济活动和商业行为监管等,都需要新的制度给予支持。
1.3 财务管理中忽视对预算的管理,行政事业单位部分财务人员素质不高
对编制的预算重视度不够是我国很多行政事业单位存在的理由,导致预算在推行中的难度有所增加,使得在专项资金预算以及财务决策上的推行容易陷入困难境地。行政事业单位财务管理中对预算的约束力较低,不利于预算约束及效率刚性要求的执行,使决算与预算之间拉开的距离越来越大,在一定程度上破坏了公平合理的分配原则。而有些事业单位干脆不按照自身需求和轻重缓急的实际安排进行支出,编制预算明显不合理。经常出现由于之前预算理由积压没有解决,新的预算刚被批下来就又要求对预算进行追加的状况。资金混用,或对专项资金进行违规调整与挤占的现象也常有发生。另一方面,很多事业单位在岗位的竞争方面没有激烈的分为,行政事业单位对财务管理人员的培训理由不够重视,部分财务人员得过且过,不求进取,导致职业素质不高,使行政事业单位在财务管理方面存在一定的隐患,导致行政事业单位财务信息经常出现失误和危机理由。
2 新形势下高校财务管理的创新途径
2.1 学校领导要再认识学校财务管理工作
新形势要求我们深化财务管理对高校综合水平提升的重要性的认识,并将高校财务管理作为严肃执行国家财经纪律的一项重要内容,作为高校从制度层面、从源头上预防高校经济犯罪、避开财产损失的一项重要环节。学校领导不能简单地把财务管理工作理解为单纯的后勤服务工作,也不能把财会工作理解为记个帐报个帐,而是要视为是整个高校教学科研工作的保证,是重大经济事项决策的基础和在学校资源配置中起决定性作用的工作,是保护国有资产安全的守护者。如果财务管理工作做不好,到手的钱管不好,就会出现理由,影响到高校的正常运转和改革发展。各高校领导应从政治高度和全局观出发,进一步提高认识,重视学校财务管理工作。特别是作为学校法定代表人的校长,更是财务管理的第一责任人,必须全面掌握本校财务管理工作的状况,结合学校实际,采取有效措施,及时解决本校在财务管理方面存在的理由,切实加强财务管理工作.
2.2 加强学校预决算管理,真实反映学校财务状况
预算编制是基础、预算执行是关键。高等学校预算编制只是预算工作的开始,要圆满完成学校各项预算指标,应当严格执行预算,定期检查预算执行情况,加强对预算执行过程的管理、监控。审计部门应对学校预算编制、预算执行情况、预算支出的合理性、合法性及资金的使用效益进行审计监督,学校根据审计部门提出的理由和倡议,不断改善和完善预算的管理工作。建立并不断完善科学完整、结构优化、有机衔接的学校预算体系,全面反映学校收支总量、结构和管理活动,统筹运用好学校资源,健全预算编制和执行管理制度,强化预算科学化、精细化管理。高校应加强对预算执行过程的管理、制约,可采取定期、不定期地检查预算执行情况,及早发现差异,找出理由,加以制约。完善预算的调整制度,预算一经确定批准,要严格执行,维护其严肃性和权威性。此外,还需加强预算外的资金管理,规范创收行为,完善分配制度。
2.3 着力化解财务风险
资金管理是高校财务管理的“重中之重”,确保资金安全完整是高校财务部门义不容辞的应尽义务和工作底线。否则,一旦在资金方面出了理由,无论数额大小,都没有人会同情你,也不值得同情。《若干意见》要求高校“建立健全以内部制约为核心,以大额资金流动集体决策、常规资金支付授权审批和银行对账单财务、审计部门负责人‘双签制’等为重点的资金安全管理制度”,高校要不折不扣地贯彻落实,以实现高校财务部门对货币资金的动态管理以及财务、审计等部门的静态制衡,切实防范资金运动过程中可能存在的内部制约风险,确保货币资金安全管理上的万无一失。举债办学既是高校在规模扩展进程中为缓解、后延建设资金严重匮乏状况而作出的无奈选择,又是高校阶段性繁荣与生俱来的产物。长期以来,我国高等教育总是在一种经费需求膨胀与资金供给短缺的矛盾中发展、运作的。目前,不少高校债台高筑、负重前行,少则几千万、多新形势下高校财务管理创新模式深思由专注毕业论文与职称论文的www.808so.com提供,转载请保留.则几个亿甚至十多亿的银行贷款规模。随着还贷高峰期的到来,这种资金供需之间的不平衡仍将延续甚至进一步加剧。因此,偿债风险是高校规模扩展的阶段性使命基本完成后财务部门面对的最主要最现实风险。今后相当长一个时期内,高校财务部门将始终面对巨额债务化解、贷款结构改善和筹资成本上升的多重压力。因而,对高校财务部门而言,保持的高度流动性和健康稳定的流、确保资金链的顺畅和偿债风险的最小化,责无旁贷,任重道远。
2.4 加强财务制约和监督,全面防范高校财务风险
加强财务监管有助于维护财经纪律,提高资金使用效益。首先,高校要完善监督机制,结合管理实际,建立多层次、全方位的财务监督运转机制,同时,进一步完善各项收入监督机制、经费支出监督机制、会计监督机制和财务内部监督机制。其次,高校要充分发挥内部审计的作用,坚持监督与评价相结合,坚持事后、事中审计相结合,坚持财务收支审计、内控管理审计、绩效评价审计相结合,不断强化维修工程、基建工程审计、领导干部经济责任审计等监督制度,自觉接受主管部门和财政、审计等部门的监督。合理、规范使用好有限的教育经费,让有限的资金发挥出最大的经济效益和社会效益。
3 结语
我国高等教育事业改革与发展的需要与经费投入不足的矛盾仍然十分突出,而且将长期存在。因此,高等学校需要得到各级政府不断加大经费投入,也需要社会各方面给予积极的支持。与此同时,作为高等学校财务管理部门和财务工作者,也要面对新形势、新挑战、新要求,赶快行动,积极进取、努力工作,认真地抓好财务管理工作,不断提高财务管理水平,使高校成为一个资源配置合理、资源充分利用的节约型、效益型高校,为提高教育质量、办成高水平的大学做出贡献。
参考文献
[1]耿秋华;我国高等教育产业化背景下的财务管理理由研究[D];东北师范大学;2003年

点赞:21843 浏览:96721