本站原创关键词：中国；十八大报告；政治发展
1002-2589（2014）31-0043-02
政治发展是指政治关系和结构的变革与调整。探讨十八大报告提出的政治发展新思想对推动我国政治发展具有重要作用，“政治思想在现实政治生活中具有极大的作用”[1]。
一、《报告》指明了政治发展的性质和主体
政治发展按性质可分为资本主义和社会主义两种政治发展，其主体有国家、政党、政治社团和政治人。对此，报告认为：我国政治发展是社会主义性质的政治发展。一是《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》直接表明了社会主义性质，因为中国特色社会主义道路（含政治发展道路）是社会主义道路。二是报告强调“中国特色社会主义道路，就是在中国领导下，立足基本国情……建设富强文明和谐的社会主义现代化国家”，“中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度……各项具体制度”等，表明了其社会主义性质。三是“必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民”，而社会主义国家在“本质上维护占人口绝大多数的无产阶级和广大人民群众的利益和意志要求”[1]247的。
我国政治发展的主体是最广大人民。“必须坚持人体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业”；“全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地”，“任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进”等，表明了其主体。
二、《报告》分析了政治发展的主导、推动力量和领导核心
“政治发展……推动的主导力量是代表着生产力和社会发展要求的阶级、阶层和社会集团”。报告分析了中国始终是我国政治发展的主导、推动力量和领导核心。1.党的指导思想和宗旨决定。中国以马列主义、思想、理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导：一是以揭示了社会发展规律的马克思主义和揭示了中国革命、建设规律的中国化马克思主义为指导，使它能正确认识和把握这些规律来主导和推动政治发展；二是它始终代表中国先进生产力的发展要求，能始终成为进步阶级代表而主导和推动政治发展，“政治发展的根本动力在于社会生产力发展引起的”[1]375；三是全心全意为人民服务的宗旨要求扩大参与，确保当家做主，实现和人权，这要动政治发展，“执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力……保障人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权”[2]。
2.党不断推动理论创新，用崭新理论推动政治发展。“我们坚持以马克思列宁主义、思想、理论、‘三个代表’重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断”，而“理论创新形成新科学理论，推动政治发展”[3]。
3.党不断推动实践创新，用正确道路引导政治发展。九十多年来，党先后找到了“农村包围城市、武装夺取政权”的新主义革命道路，“和平改造”的社会主义革命道路，中国特色社会主义建设道路，“三个代表”重要思想的执政党建设道路，以及中国特色社会主义政治发展道路，引导和推动了政治发展，“实践创新是推动我国政治发展的现实动力”[3]144。
4.不断发展的党内能增强党的创造活力，推动人民和政治发展。“党内是党的生命。要坚持集中制，健全党内制度体系，以党内带动人民”。
三、《报告》论述了政治发展的必要性和重要性
1.深入贯彻落实科学发展观要求政治发展。贯彻落实科学发展观：一要把它贯彻到我国现代化建设（含政治建设）的全过程；二要更加自觉地坚持以人为本，努力实现、维护和发展好最广大人民的根本利益（包括根本政治利益），充分实现人民和人权；三要坚持全面协调可持续的基本要求，全面推进经济、政治等五大建设。这一切都要动政治发展。2.全面建成小康社会要求政治发展。全面建成小康社会包括政治建设，其目标是“人民不断扩大。制度更加完善，形式更加丰富……依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”，这要求政治发展。
3.经济发展、改革开放、人民生活水平不断提高要求政治发展。一是经济发展可增加社会财富，提高人民生活水平，既能调动其积极性、主动性和创造性，推动政治参与，又能增强党和国家的合法性，推动权威理性化，推动政治发展，“社会经济的发展推动着社会政治的发展”[1]15；二是经济发展，即生产力发展导致社会分工越来越细，引起社会经济和群体结构分化，既导致政治结构分化和合理化，又导致群体之间的矛盾尖锐化，各群体为实现或维护自己的根本利益而纷纷参与政治，“利益矛盾最终引向政治”[4]，推动政治发展；三是经济发展可推动教育发展，提高国民素质，推动政治参与，“教育程度与参政比例成正比”[5]，并使人民更加相信科学，反对迷信，导致政治生活日益世俗化，使宗教、神权权威日益被世俗的国家权威所取代，推动政治发展；四是生产力发展和人民群众生活水平影响政治发展的速度和程度，“无论什么样的生产关系和上层建筑，都要随着生产力的发展而发展”[6]。
4.文化建设要求政治发展。文化建设可提高人们的思想道德和科学文化素质：一是有利于正确认识、对待和推动政治建设和政治发展，因为对政治文明的认识水平左右着我国政治文明的建设和发展；二是可为政治发展提供智力支持和精神动力，“文艺是民族精神的火炬，是人民奋进的号角，在培育和弘扬民族精神方面可以发挥独特的重要作用”[7]；三是有利于形成意识和习惯，推动政治参与和政治发展，因为公民的意识如何，直接关系到社会主义政治的成败。