本站原创一、行政事业单位内部会计制约建设的性
1、内部会计制约是单位内部制约的组成及中心环节内部制约作为单位自我调节和自我制约的内在机制，处于单位管理中枢神经系统的位置，而内部会计制约是单位内部制约的组成。内部会计制约因其是一种价值制约，可将不同岗位、不同部门、不同层次的业务活动相结合，进行综合制约，它是内部制约的中心环节。而内部会计制约的综合性最终表现在其制约内容都归结为资产、结余分配、成本这些综合价值指标上。
2、内部会计制约是规范会计工作秩序的
会计工作依法有序的进行，是会计工作发挥职能作用的保证。我国现行的会计法规制度和单位内部会计管理制度虽对内部会计制约理由有相应的规定，但由于执行不力，导致会计业务内部及其他业务之间缺乏制约，进而造成会计工作秩序的混乱。因此，建立健全内部会计制约制度，使之单位内部管理的自发行动，会计秩序的运转才能有可靠的保证。
3、内部会计制约是发展社会审计行业的
对于审计机构来说，本单位的内部会计制约制度是否规范、健全，可直接决定注册会计师、注册审计师采取何种审计策略。内部会计制约制度与审计业务之间的密切联系，决定了他们之间相互推动的关系，即社会审计对内部会计制约制度的建立健全有推动作用，会计内部制约制度的建立健全为推动社会审计工作打下良好的基础。
二、行政事业单位内部会计制约存在的理由
1、会计内部制约意识淡薄内控意识是内控环境中的关键内容，良好的内控意识是确保内制约度得以健全和实施的基础性保证。有的单位缺乏内部制约理念，一些单位领导对内部会计制约制度的性认识还不到位，重事业发展、轻内部管理，甚至缺乏对内部会计制约知识的基本了解。同时财务人员制约意识不强，也没有明确的岗位责任约束，“内部牵制”原则等得不到真正的落实。
2、预算制约比较薄弱，部门预算执行不严
预算制约是内部制约的核心环节。虽然行政事业单位大都实行了部门预算制度，但部门预算涵盖范围有限，预算之外的追加调整项目仍然，弹性较大。预算的计划性、科学性不强，预算调整追加较为频繁，资金使用缺乏预见性，削弱了预算的约束制约力。有的单位没有将部门预算在单位内部按组织体系进行细化，预算编制比较粗糙，大都还没有细化到具体项目，预算支出达不到逐笔进行核定的要求，没有对单位各部门经费审批人实行责任预算约束，因此部门预算执行不理想。
3、财务与业务管理脱节，风险防范意识薄弱
财务管理工作成败的关键因素就是人，特别是内部会计制约制度的制定和贯彻落实更具有较高素质的专业人员。但在现阶段，由于一般行政事业单位内部会计核算较为简单，大单位内部的财务部门只起到“核算”、“付款”的作用。一些预算外项目如房租收入、项目收入只负责对收入记账，而对收入定价是否合理、是否按合同及时进行收取、是否做到应收尽收等未能实施必要的财务监控。
《内部会计制约规范》突出强调了建立风险制约系统，而在财务管理上普遍存在风险制约不严谨的现象：一是会计岗位安排不尽合理，记账人员、保管人员、经济业务决策人及经办人没有很好的分离制约，存在不相容岗位现象，没有建立很好的分离制约机制；二是财产清查没有形成制度，清查期限、清查程序不明确；三是内部审计没有形成制度化，该设内审机构的不设，该配备专职或内审人员为空缺，纪检当审计的现象比较普遍；四是单位的内部会计制约还没有覆盖到会计人员和各个业务环节。
三、加强行政事业单位内部会计制约制度建设的措施
行政事业单位应建立和完善内部会计制约制度，加强对单位薄弱环节和岗位的制约，细化责任，做到制度管人，责任到人，形成一个内部会计机构和岗位设置合理、职责权限划分明确、不相容职务相互分离、各岗位之间相互制约、相互监督的完善的内部会计制约制度。只有建立了完善的制度，才能为单位的财产安全提供一个强有力的保证。1、增强会计制约意识，建立完善内部制约制度
《会计法》和《内部会计制约规范——基本规范》明确规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，对本单位内部会计制约的建立和健全及有效实施负责。单位负责人要充分认识到建立单位内部会计制约度是保护资产的安全与完整、堵塞漏洞、防范风险最好的措施。单位负责人、会计机构负责人要充分熟悉单位各部门的工作流程，深入到基层才能发现管理上的漏洞，从而制定出适合本单位的会计制约制度。处理会计业务时，经办人及各岗位工作人员要明确自己在内部会计制约制度中的责任和要求，建立有效的相互制衡机制，充分调动整个内部会计制约队伍的积极性，形成单位内部会计制约人人参与、人人有责的良好的内部制约环境。
2、强化财会人员制约责任意识，执行好内部制约制度