摘要：农村劳动力素质提升工程的实施对“三农”理由的解决具有重要作用。本文以浙江省平湖市为例，在分析了农村劳动力素质提升工程的目前状况和存在的理由的同时，提出了提升农村劳动力培训水平，需要加强统筹，进一步整合培训资源；引入竞争机制，进一步开放农村劳动力素质培训的市场；提升农村劳动力培训点的服务水平；创新培训内容，积极开发各类劳动力需求的培训项目；丰富培训形式，提升培训吸引力等策略。
关键词：农村劳动力 素质提升 推进策略
：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.02.053
“三农”理由是关系国计民生的重要理由，攸关城镇化建设的成败，国务院连续10年出台一号文件聚焦“三农”，反应了党和政府对解决“三农”理由的决心。农民理由是解决“三农”理由的根本，培养“有文化、懂技术、会经营” 的新型农民迫在眉睫。
2004年，浙江省委、省政府下发了《关于实施“千万农村劳动力素质培训工程”的通知》开始全面实施“千万农村劳动力素质培训工程”，按照“因地制宜、分类指导”的原则，重点开展农业专业技能培训、农民转移就业技能培训、务工农民岗位技能培训、农村后备劳动力培训。2008年，浙江省出台了《浙江省关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见》，对新型农民培养、农村经营能人培养、适应各行业发展的能工巧匠培养、乡村专业技术人员培养提出了具体任务和目标。政府部门对农村劳动力素质提升工作的高度重视，有效地推进了农村劳动力素质的提升。
1 农村劳动力素质提升工程的目前状况
按照上级有关部门的政策文件要求，围绕服务“两创”总战略、“两区”建设和“两新”工程总要求和区域实际情况，平湖市出台了农村劳动力素质培训工作的意见，每年年初，由市委办公室制定全年的工作计划并下发到各镇（街道），明确了各镇（街道）的目标任务。为了进一步推进工作深入开展，2010年市政府调整了市级农村劳动力素质培训基地名单，全市农村劳动力素质培训基地共有18农村劳动力素质提升工程的目前状况及推进对策由优秀论文网站www.808so.com提供,助您写好论文.家，涉及到6个系统和部门，其中教育系统的有社区学院、各职业学校和成人文化技术学校共13家；此外，还有农经局下属的平湖市农业机械化技术学校、科协下属的平湖市农业广播电视学校、人力社保局下属的平湖市就业培训中心、市总工会下属的平湖市总工会职工学校和市民进下属的平湖市协进职业技术学校5个培训点，基本囊括了我市所有涉农培训部门，为全市农村劳动力素质培训提供了很好的载体。2011年，全市开展成人双证制教育培训1667人，农业专业技能培训5374人，农民转移就业技能培训3494人，务工农民岗位技能培训7485人，农村“两创”使用人才培训1996人，农村后备劳动力培训450人。2012年全市共开展农业专业技能培训4602人，农民转移就业技能培训4816人，务工农民岗位技能培训5636人，普通“两创”实用人才培训2300人，成人“双证制”培训1644人。整体来看，全市的农村劳动力素质提升工程圆满地完成了年初制定的各项计划和任务，为新农村建设培养了一大批留得住、用得上的实用型人才。
2 农村劳动力素质提升工程存在的理由
2.1 农村劳动力对培训的认识有待提高，参与培训的积极性不高
调查中发现，目前农村劳动力参与培训的积极性普遍不高，为了完成培训任务，一些培训单位甚至靠对参加培训者发放物质或经济补贴来调动其积极性。其根本理由在于：一是农村劳动力对培训的认识不足，对培训效果的功利性追求太强，认为参加不参加培训无所谓，仅仅靠参加一两次培训无法转变自己的目前状况；二是从事第一产业的农村劳动力，主要是开展简单的传统水稻、小麦等种植业，对农业新技术的接受愿望不强烈，对新技术推广和使用中存在的风险承受能力较弱，不愿尝试新技术；三是从事第二、第三产业的农村转移劳动力，主要从事简单的制造和加工行业，经过简单培训后就可以胜任工作，对技术能力要求不强，继续参加培训对工作的帮助作用不明显。这些认识都影响着农村劳动力参加培训的积极性，也使得全市农村劳动力培训的规模和成效无法进一步提升。
2.2 农村劳动力素质培训的资源有待进一步整合
目前，全市18家农村劳动力素质培训单位属于6个部门和系统，在业务上各自独立且各具特点，中职学校的师资、硬件设施相对完善，但培训的利用率不高；社区学院的社会协调能力较强，更适合组织全市性大型项目、系列培训活动；其它各系统培训点在系统内部开展各类培训具备较大的优势。我们应整合各培训单位的特色资源，以培训项目为中心，建立全市性的农村劳动力培训师资库、实训基地和设备库，但各培训单位自身的优势未能充分地发挥，各自品牌培训项目没有确立；此外，各培训点之间缺乏一定的竞争，使得各培训点之间安于目前状况，对业务的提升能力不强烈。
2.3 社会培训资源未能充分发挥作用
目前，全市有民办教育培训机构12家，这些社会培训机构机制灵活，资源优秀，市场嗅觉灵敏，对培训项目的开发速度较快，对培训者的需求了解比较透彻，具备提供优质农村劳动力素质培训的服务能力。但是由于种种理由，目前市级财政补助的农村劳动力培训项目，社会培训形机构往往很难争取到。
2.4 农村劳动力素质培训的项目和内容需要进一步开发
农村劳动力对参与培训的积极性不高，最主要的理由是培训的内容和项目与实际需求和期望存在一定的差距。随着城镇化进程的加速，农民已经不是传统的从事简单种植业的农民，越来越多的农民从事第二、第三产业，对技能培训的种类需求更加广泛；此外，农村劳动力对非技能培训的项目需求也在加大，以平湖市开展的公民健康素养百场专家宣讲进社区活动为例，活动组织了医疗系统具备中高级职称的专业技术人员去农村开展宣讲活动，并提供免费的现场咨询活动，取得的反响非常强烈。
2.5 农村劳动力培训的形式需要进一步改善传统的农村劳动力素质培训，主要是采用面对面讲课的方式，在形式上相对单调和枯燥，培训的效果不够直观。如何利用更加直观有效的培训手段，丰富农村劳动力培训的形式，需要进一步研究。
3 创新培训机制，推进农村劳动力素质进一步提升
3.1 加强统筹，进一步整合培训资源
建立全市性的农村劳动力素质培训管理机制，在业务管理上，以教育局、人力社保局牵头，主要负责对全市18家农村劳动力培训点的培训资源进行统筹，加强对农村劳动力培训的需求调研，设计和开发符合农村劳动力实际需求的培训项目，对培训的数据进行汇总，以及对培训结果进行鉴定；在行政管理上，由市农办牵头，主要负责对全市各培训点培训任务的下达，培训经费的保障和年度工作的考核、评优等工作。通过行政和义务两个维度的分工，进一步整合培训资源，发挥各自的培训优势，明确各培训单位的任务和职责，提升全市农村劳动力培训的综合水平。
3.2 引入竞争机制，进一步开放农村劳动力素质培训的市场
打破以往封闭的农村劳动力培训形态。目前农村劳动力培训主要由18家培训点来实施，这18家培训点之间各自有自己的业务范围，相互之前缺乏竞争，一些培训点主要完成系统和部门内部的培训任务，容易导致对培训质量的追求不高、对培训过程的管理忽视等情况发生。开放市场，对农村劳动力素质提升工程的培训项目，采用政府购买服务的形式，在全市范围内公开招标，公平竞争，吸引全社会的优质资源参与到农村劳动力素质培训工作中来。
3.3 提升农村劳动力培训点的服务水平
各农村劳动力培训点，要紧跟社会培训需求，进一步提升培训质量和服务质量，具体可通过以下途径：一是深入企业，进一步开设“企业车间化”学校。二是学历教育送进基层。满足乡镇企业管理人员、村干部以及农村种养业特色户想通过高等教育长知识和教育辅导的需求；此外，积极探索在农村劳动力学历教育培训中使用信息技术、网络技术，丰富培训的技术手段。三是广泛开农村劳动力素质提升工程的目前状况及推进对策由提供海量免费论文范文的www.808so.com,希望对您的论文写作有帮助.展形式多样、内容丰富的社区教育培训和活动，满足农村劳动力多样化精神需求。
3.4 创新培训内容，积极开发各类农村劳动力迫切需求的培训项目
农村劳动力培训的吸引力强不强，培训项目的开发非常重要。在培训项目的开发上，要尽量选择贴近农村劳动力实际需求的项目，还要转变以往传统的技能培训为主，其它综合素养培训为辅的观念，在具体项目的开发上，要紧跟社会需求。如近年来经济和社会的发展，人们对家庭生活质量的追求越来越高，老龄化进程的加速使得对家庭护理人员的需求加大，社会对家政类服务人才的需求增强，开发家政服务类培训项目，可以为农村劳动力转移就业提供切实的帮助。此外，平湖市作为港口城市，市委市政府对物流项目的支持力度加大，对物流人才的需求较大，开发物流培训项目、仓库管理员培训项目可以为农村劳动力提供更好的就业帮助。
3.5 丰富培训形式，提升培训的吸引力
农村劳动力对培训的形式要求更加直观，在实际培训工作的开展过程中，可以采用“能人带动”的模式，邀请种养殖大户、农业示范户采用“现身说法”的方式，提升农村劳动力的直观感受；采用“基地课堂”的形式，把培训课堂放在农业基地，边讲解边操作；采用信息技术手段，如开放微课程的形式，把健康保健知识、法律常识、家庭教育、农技信息等通过手机彩信的形式，不定期地发送到农村劳动力手中，方便农村劳动力随时随地学习。
参考文献：
[1]毛丽君.以浙江省为例论民工潮与民工荒并存下的农民工就业培训[J].教育与职业，2008，（15）.
[2]康勇.新农村建设的措施研究[J].经营管理者，2011，（3）.
作者简介：陆明荣，平湖市钟埭街道成人文化技术学校，浙江平湖 314200
探讨农村劳动力素质提升工程目前状况及推进对策
更新时间：2024-04-05
作者：用户投稿
本站原创
本站原创
点赞:17385 浏览:72656