更新时间：2024-03-15
作者：用户投稿
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摘要：自美国次贷危机后，世界各国都在寻找下一轮的经济增长点，纷纷出台各种不同的措施，选择不同的策略来振兴本国的经济，当然中国也不例外，“战略性新兴产业”的提出，就是我国用来摆脱次贷危机的影响和转变国内经济发展方式的重要举措，虽然经过几年的发展战略性新兴产业取得了不俗的成就，但是在发展战略性新兴产业过程也暴露出不少的理由，其中突出的就是遭受国外的贸易壁垒理由，本文从我国的战略性新兴产业发展过程中遭受的贸易壁垒目前状况出发，重点探讨我国战略性新兴产业“走出去”如何避开贸易壁垒的路径选择。
关键词：中国；战略性新兴产业；贸易壁垒
一、研究背景
(一)研究的背景
自美国次贷危机后，世界各国都在为本国经济的发展寻找新的增长点，我国当然也不例外，在2009年年9月21日和22日，中国国务院总理温家宝召开三次新兴战略性产业发展座谈会，提出要发展新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业七大新兴战略性产业。并最终在2010年9月8日国务院常务会议审议并通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，该决定结合我国国情，从我国的产业和科技基础出发，提出现阶段应集中力量发展的七大战略性新兴产业分别为：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。
在明确的方针指导下，我国开始大力发展战略性新兴产业，各省和地区根据自己不同的比较优势和地域上的差异，纷纷出台本地战略性新兴产业的发展重点，从而使得在短期内，我国所倡导的战略性新兴产业取得了迅速的发展，但是，到了2011年，以美国Solarworld为首的七家制造商共同向美国商务部和美国国际贸易委员会进行投诉，并申请对中国75家出口美国太阳能电池板相关企业进行“双反”调查，我国战略性新兴产业发展理由开始凸显。2011年11月8日，美国商务部宣布正式启动对中国光伏产业的“双反”调查，这也是我国发展的战略性新兴产业遭受的第一个“双反”贸易壁垒。几经周折在2012年10月10日，美国最终对中国的光伏企业征收反倾销税税率为18.32%-249.96%，反补贴税税率14.78%-15.97%。
2012年7月，欧洲最大的太阳能电池板制造商Solar world公司和其他几家公司向欧盟提交了一份秘密的诉状，指控中国光伏企业非法补贴和倾销，并希望对中国太阳能电池板征收反倾销关税，2012年9月6日，欧盟委员会发布一份通知，接受欧洲光伏产业联盟在中国的反倾销调查。最终在2013年7月，双方达成和解。
2012年中兴、华为进军美国市场被堵，美国政府以威胁“国家安全为由”将中兴、华为在美国开拓市场的计划撕碎；2012年9月28日9月28日，美国总统奥巴马以“威胁美国国家安全”为由，签发行政命令禁止三一集团关联公司RALLS在美国俄勒冈州一军事基地附近兴建4个风电场，并要求RALLS在90天之内从该项目中撤出全部投资。
二、我国战略性新兴产业“走出去”可能遇到的贸易壁垒分析
(一)“双反调查”是重灾区
所谓的“双反”就是针对一国产品在受到国内补贴的情况下以低于市场的进入本国市场，从而给本国的相关产业造成实质性的损害而进行的贸易救济方式，这在WTO的协议中是完全合法的[3]。我们知道，战略性新兴产业都是一些以高新技术为媒介发展起来的，这样一些产业的突出特点就是收益的不确定性和前期的研发成本比较高，一般的企业很难承受长时间的不盈利，这就需要国家的扶持，而国家扶持的最基本措施就是国家直接给予补贴，从而由国家来承担可能研发不成功而带来的损失，这样一来就为反补贴提供了依据，也正是基于存在政府的补贴行为，有了成本上的优势，有些企业在已取得研发上的一点点成就时，就将其投入的产品生产，最终批量生产，以低于同类产品的销往海外，最终被国外相关企业的行业协会以“存在政府补贴和倾销给本国相关产业为名“告上贸易主管部门。我们国家的光伏产业就是一个典型的案例，最终使得其在美国完全失去市场。
(二)“威胁国家安全”正成为贸易保护的借口
2012年，华为、中兴、三一重工都分别被美国以“威胁国家安全为由”，被要求寻找新的合作伙伴或撤资，但真的背后的理由是什么，很多人给出了不同的看法，中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受商报记者采访时认为，表面看来，是目前美国经济低迷，又逢大选，多种复杂的因素造成了目前的这种局面。但究其背后的主因，则是中国企业快速成长进而使得西方国家对中国企业有了严重的猜忌和防范之心。而笔者认为更多的是因为华为，中兴、三一等为代表的一大批中国战略性新兴产业的新起与其国内的战略性产业产生了冲突，从而使其借用“危害国家安全”为名来实施的贸易保护措施，中国的七大战略性新兴产业中，信息技术、高端制造设备和新能源以其高度的敏感性和其他国家战略性新兴产业的重合性在未来可能遭受到更多的将会是“威胁国家安全”为借口的贸易保护壁垒。
(三)“反垄断调查”很有可能是未来贸易壁垒的方向
从我国对外贸易过程中所遭受到的贸易壁垒的趋势来看，在贸易初期，首先就是关税壁垒、紧接着就是反倾销和反补贴，随后就是更多的诸如环保、技术等贸易壁垒，而到了今天，之前所用过的贸易壁垒也在不断的更新换代，再加上我国现在正在提出的大力发展战略性新兴产业，而反垄断调查就很有可能是下一个实施的贸易壁垒手段，战略性新兴产业正如上文所提到过的由于其前期开发成本高，具有极大的规模效应再加上本身具有极高的集聚性，很有可能在“走出去”的过程中遭到各国的反垄断调查，这在我国战略性新兴产业中信息技术领域和高端制造领域表现的极为突出，这些行业的企业在走出去的过程中要高度的重视可能来自其他国家的“反垄断调查”，一旦遭受反垄断调查，也就意味着海外市场的失败，特别是美国，“反垄断”开出的罚单是1亿美元至10亿美元不等。因此这些企业在进军海外时，一定要引起高度的重视。
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