本站原创关键词 风险视角 国际工程项目 内部制约
一、前言
国际工程项目运转中不仅会涉及项目本身的经济理由，还会涉及项目所在地区的政治、经济、文化因素，所以其建设施工活动是极为复杂的，各种不确定风险对项目的影响极大。因此，从风险视角出发研究国际工程项目加强内部制约的措施具有鲜明的现实作用。
二、从风险管理角度研究内部制约的必要性
（1）国际工程项目风险发生的概率高，损失严重。国际工程项目作为工程项目的国际化形式，影响项目运转的因素明显增加了。而且国际工程项目本身的规模都是极为庞大的，一旦发生风险，因为国际贸易和结算壁垒的影响，投资方的前期投资很难追回，损失率惊人。（2）国际工程项目风险具有阶段性。国际工程项目作为一种系统性的工程项目，其在运转过程中阶段性较为明显，一般而言大型国际工程项目都会有项目的立项、设计、招投标、建设施工、竣工验收等环节，在各个环节中分别进行内部管理能够有效地降低国际工程项目的整体风险。[1]
（3）国际工程项目风险具有较高的相关性。国际工程项目是一个整体系统，在其运转中各个部分都会产生相互影响，风险也一样，在国际工程项目中一旦一个环节出现风险，就会影响到整个工程的下游环节，所以在国际工程项目中进行基于风险角度的内部管理十分必要。
三、国际工程项目设计环节的内部制约措施
（1）践行工程项目设计的国际化标准。设计活动是国际工程项目运转的重要内容，在国际工程项目中因为各个国家的度量标准和设计规范都不尽相同，在这种情况下国际工程项目的初始设计一定要按照国际化的设计标准来进行，保证国际工程项目的初始设计能够为项目所在国家所接受、认可。（2）与国际工程项目投资主体就工程设计进行深入交流。在项目中标以后要针对项目的设计理由与投资主体进行深入的交流，因为在工程设计领域每个国家都有不同的标准和特殊要求，并不一定会遵循国际标准，所以深入的、从国际工程项目各个环节出发的深入设计交流是十分必要的，能够保证国际工程的设计满足投资主体的需求，降低国际工程项目的风险。
四、国际工程项目招投标环节的内部制约措施
（1）加强管理层对招投标的重视程度。在国际工程项目的投标环节中，项目的造价、工期、质量标准等基本因素都会得到确定，可以说是国际工程项目开展的纲领性活动，是重要环节，在这一活动中内部制约的作用显得尤为重要，因为在国际工程项目的招投标活动中由于各种基础决定因素和影响因素的不确定。所以国际工程项目存在着较大的风险，管理人员的盲目低价竞争会让国际工程项目成为一个沉重的负担。管理层只有重视招投标活动的科学性，切实从企业对国际工程项目的估价出发进行竞标，才能保证国际工程项目的健康进行。[2]（2）设置专业招投标部门。工程项目的投标活动是一个专业性非常强的工作，在国际工程项目中尤其如此，因为在国际工程项目中，其各种施工材料、人工费用等和影响因素、浮动水平都与国内不同，对国际工程项目的评估是对评估组织的综合素质和目标国资料掌握程度的考验，所以竞标国际工程项目需要有一个专业化的招投标部门。
（3）建立科学的报价流程。国际工程项目作为一种极大相异于我国工程的项目，其在建设施工过程中的报价是一个系统科学的活动，不仅要考虑国际工程项目所在国家的经济发展水平和物价水平，同时还要对该国政治、经济、文化各个领域可能产生的变化，以及变化对国际工程项目报价的影响幅度进行预测，是一个包含较大风险的报价活动，所以科学的报价流程是必不可少的。[3]
五、国际工程项目施工过程中材料采购和使用环节的内部制约措施
（1）规范材料采购的制度流程。国际工程项目施工过程中，在材料采购之前，应该首先根据施工图和设计方案制定材料的需求计划和采购计划，并向企业的决策层提交材料清单，采购部门在接受获得批准的材料清单后对材料供应商的资质、质量、报价进行仔细地甄选。对重大材料的采购可以采取招标的方式，科学的采购制度流程不仅能够降低国际工程项目的材料采购成本，同时还能提高国际工程项目的材料采购效率。（2）加强材料的保护制约。在国际工程项目活动中，有效的财产保护制约能够降低财产的丢失、损毁风险，在施工期，应当建立工程项目材料的日常管理制度与定期核查制度，未经授权的人员禁止领用或处置工程材料。
六、国际工程项目资金管理环节的内部制约措施
（1）不相容岗位相分离。在国际工程项目的资金管理环节，对工程项目资金的管理应该以明确的责任制来维护，这种责任制度的明确很大程度上表现为不相容岗位的分离，在国际工程项目中因为涉及大量的资金管理，所以对不能够由一个人完成或者由一个人完成会产生管理风险的职位要积极地采用分离、监督的方式。[4]（2）建立授权审批制度。在国际工程项目的资金管理活动中，统一管理的重要性是不言而喻的。因为国际工程项目本身具有庞体性，其内部的资金支出项目和支出数量都是一个极为惊人的数字，这些资金的支用如果不能够妥善的管理，就会导致国际工程项目资金管理的混乱，导致资金的无形流失。建立授权审批制度，让国际工程项目的所有达到一定数量级的资金支用都由使用主体进行申请，审批主体进行审批，集体审批制度的确立，降低了单人决策的舞弊风险。
（3）加强会计系统制约。会计系统是国际工程项目进行中主要的资金管理主体，加强会计系统的制约，让国际工程项目的每一笔收入和支出都真实、准确地计入会计账簿。不仅可以起到对内部财务支出的规范作用，同时在与材料供应商的货款结算活动中，也能做到有理有据。[5]
七、结论
国际工程项目作为工程项目的国际化形式，其在运转过程中的内部制约水平，对其运转的质量和效率有极大的影响，本文从风险管理角度研究内部制约的必要性、国际工程项目设计阶段和招投标环节的内部制约措施、国际工程项目施工过程中材料采购和使用环节的内部制约措施、国际工程项目资金管理环节的内部制约措施四个角度出发，对风险视角下国际工程项目加强内部制约的措施进行了分析，以期对风险视角下国际工程项目加强内部制约水平的提高提供支持和借鉴。
（作者单位为中国有色金属建设股份有限公司）
参考文献
[1] 高萌.基于风险管理角度的国际工程项目内部制约研究[D].首都经济贸易大学， 2013.
[2] 赵娟.基于会计操作风险视角下我国商业银行内部制约研究[D].西南财经大学，
2010.
[3] 罗怀敬.全面风险管理导向下企业内部制约评价研究[D].山东农业大学，2013.
[4] 朱波强.基于核心竞争力视角的企业内部会计制约系统研究[D].西南交通大学， 2012.
[5] 刘进. EPC模式下我国国际建筑工程投资风险管理成效研究[D].华侨大学，2012.