我国科技计划经费监管理由探讨

更新时间:2024-01-21 作者:用户投稿原创标记本站原创
摘要:党的十七届五中全会,要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的支撑,推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,加快建设创新型国家。近年来国家对科技工作的不断提高,科技经费逐年大幅度增长。“十一五”期间,财政科技年均增长20%以上,2010年达到1890亿元。在科技经费增长的同时,也暴露出科技经费在使用管理当中的一些问题,引起社会舆论对科技经费使用管理的关注。对此,有关部门,加大了对科技经费管理的力度。科技部作为我国科技行政主管部门和科技计划归口管理部门,出台专门政策完善科技计划经费监管制度、成立专门经费监管机构、配备高素质人员参与经费监管、发挥机构力量、综合利用各种监管手段等方式,初步构建了科技计划经费监管体系。这些监管方式和手段的运用,对保障科技计划经费使用的安全性、规范性、性起到了积极的作用。但是,在科技计划经费监管实践中,从宏观到中观再到微观,仍然问题,这些问题性质和严重不一,但都对科技计划经费的安全、合规使用造成了不良后果,影响了科技计划经费使用效益。这些问题的层出不穷和屡禁不止,在一定上反映了当下科技计划经费监管的现状和窘境。试图对这些在科技计划经费监管中存在的问题梳理,探析其存在发展的原因,找出“病根所在”,并借鉴国外发达国家科技经费监管中的“他山之石”,为加强和改进科技计划经费监管开出“一剂良方”。全文分为以下几个:章,绪论。章,现状分析。对政府监管理论有性的介绍和梳理,然后对我国现行科技计划经费监管体系现状分析,分析总结了我国现行科技计划经费监管体系建设取得的成绩以及科技计划经费监管当中存在的问题及其表现,为以后章节我国科技计划经费监管不足的原因分析及监管模式思考做铺垫。章,国外经验介绍和借鉴。选取介绍美国这一世界头号经济和科技强国的科技经费监管体系及其对我国的启示。章,原因分析与监管模式思考。运用系统分析和比较分析方法,分析了现阶段我国科技计划经费监管问题的原因所在;介绍了三种不同的经费监管模式,博弈论研究方法,论证了现行分级监管模式监管的无效性,监管模式监管的性,并以专项审计流程为例,探讨监管模式下科技计划经费监管。第五章,加强和改进的举措。按全监管流程,加强和改进科技计划经费监管各个阶段的措施和方法。关键词:科技计划论文经费监管论文现状论文原因论文改进论文
摘要4-6
Abstrac6-11
第1章 绪论11-15
1.1 研究背景、目的和11
1.2 文献综述11-12
1.3 创新及未来研究方向12-15
第2章 我国科技计划经费监管体系现状分析15-31
2.1 政府监管理论概述15-24
2.1.1 政府监管内涵分析16-20
2.1.2 政府监管动机分析20-24
2.2 我国现行的科技计划经费监管体系建设取得的成绩24-25
2.2.1 制度建设取得的成绩24
2.2.2 队伍建设取得的成绩24-25
2.3 我国科技计划经费监管体系存在的问题25-31
2.3.1 监管制度建设存在的问题25-26
2.3.2 监管队伍建设存在的问题26-27
2.3.3 监管内容存在的问题27-28
2.3.4 监管存在的问题28-29
2.3.5 监管成果利用存在的问题29
2.3.6 地方监管部门缺位,全方位立体监管体系尚未建立29-31
第3章 美国科技经费监管体系及其对我国的启示31-39
3.1 美国科技经费监管的体制机制31-36
3.1.1 美国科技经费监管组织形式31-32
3.1.2 美国科技经费监管类型32-33
3.1.3 美国科技经费监督的手段和内容33-34
3.1.4 美国科技经费监督的实施34-36
3.2 美国科技经费监管体系对我国的启示36-39
3.2.1 建立健全监管体制机制36-37
3.2.2 保障监督工作相对独立37
3.2.3 坚持信息公开原则37-38
3.2.4 科研人员诚信和道德建设38
3.2.5 发挥社会组织的力量38-39
第4章 我国科技计划经费监管不足的原因分析及监管模式思考39-55
4.1 我国科技计划经费监管不足的原因分析39-44
4.1.1 科技计划管理"重立项,轻管理"39-42
4.1.2 科研计划课题制与科技经费管理制度之间的冲突42
4.1.3 科技经费管理的会计制度规范尚不健全42-43
4.1.4 专业监管机构监管职能尚未充分发挥43-44
4.2 对我国现行科技计划经费监管模式的思考44-55
4.2.1 监管模式44-45
4.2.2 分级监管模式45-46
4.2.3 监管模式46-47
4.2.4 博弈论视角下的经费监管模式47-52
4.2.5 监管模式下的专项审计流程52-55
第5章 加强和改进我国科技计划经费监管的举措55-61
5.1 加强和改进科技计划经费事前监管的举措55-56
5.1.1 完善预算评估评审制度55
5.1.2 建立听证制度55-56
5.2 加强和改进科技计划经费事中监管的举措56-57
5.2.1 构建科技计划经费监管信息化平台56
5.2.2 打造高素质的科技经费监管队伍56-57
5.3 加强和改进科技计划经费事后监管的举措57-58
5.3.1 建立完善科技计划经费绩效评价机制57-58
5.3.2 完善结题财务审计等监管措施,避免财务验收流于形式58
5.4 其他加强和改进科技计划经费监管的举措58-61
5.4.1 加快科技计划管理改革,完善科技计划管理体制顶层设计58-59
5.4.2 加强监管机构的独立性和权威性59
5.4.3 监管成果利用,硬性监管与软性监管相59-60
5.4.4 构建科技计划项目、课题经费专项会计核算系统60-61
参考文献61-63
后记63
WWw.808so.com 808论文查重

点赞:5026 浏览:16289