本站原创[关键词] 龙翔 农业保险 蔬菜大棚
[] A [文章编号] 1003-1650 （2013）06-0041-01
桐乡市作为浙江省政策性农业保险首批试点县市之一，早在2006年4月26日浙江省政策性农业保险试点第一单在我市产生。为推动现代农业发展，保障农民增收，经几年来的实施，政策性农业保险工作在提升农业自然灾害抵御能力，农民“多年致富、一灾致贫”矛盾等方面发挥了较大的作用。政策性农业保险坚持参保者灾后能迅速恢复生产、推动农民增收、保险企业可持续经营的原则，旨在建立健全农业风险防范体系，既能推动农业产业转型升级，又能巩固农业的基础地位。目前我市已开设水稻、蔬菜大棚、生猪、鸡、鸭、油菜、大、小麦和能繁母猪等险种，本文以龙翔街道区域性特色产业董家茭白蔬菜冬季大棚险为例，回顾分析总结农户参保情况、主要特点及所做工作，目的在于加强对农户的引导，努力提高服务水平、创新管理模式，提高农险覆盖面，有效转移自然灾害给农业生产带来的损失。
一、政策性农业保险蔬菜冬季大棚保险主要条款
冬季大棚保险即保险期间包含公历12月至次年4月的大棚保险，凡符合建造技术要求，能够正常使用且面积在5亩（含）以上的蔬菜（瓜果）钢架或竹架大棚均可作为保险标的。蔬菜冬季大棚保险费率：钢架大棚基础保险费率1.8%（2011年起调整为2.1%），我市承保区域系数1.2，保险金额按投保时保险大棚棚体管架实际价值的60%确定。每次事故绝对免赔额：5%或人民币500元，两者以高者为准。在保险期间内，由于下列理由造成被保险的蔬菜钢架的棚体管架损毁或倒塌造成的损失，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿：(一)热带风暴以上的热带气旋、龙卷风；（二）冰雹、雪灾；（三）空中运转物坠落。
二、政策性农业保险蔬菜冬季大棚保险实施目前状况
龙翔街道拥有我市最大的双季茭白专业生产基地，目前种植面积约900 hm2，春茭大棚设施栽培起步于1997年，由于春茭采用设施栽培后，上市早，正值蔬菜淡季，高，效益突出，一直发展势头良好，目前全街道大棚面积约150 hm2。大棚春茭盖膜时间为12月中旬，至4月中下旬揭膜，期间易受雪灾及大风等灾害性天气影响，因此投保冬季蔬菜大棚保险作用显得十分重要，参保面积呈逐年增长趋势明显。2006-2012年龙翔街道春茭冬季大棚保险参保情况详见下表1：三、政策性农业保险蔬菜冬季大棚保险主要特点
1.农户对政策性农业保险需求度高龙翔街道政策性农业保险蔬菜冬季大棚保险，从2006年启动试点工作第一年的参保农户2户、参保面积90亩，到2012年参保农户70户、参保面积622亩、实现保费收入6.27万元，一方面得益于基地内大棚设施面积迅速发展，另一方面针对近年来冬春季节极端灾害性天气增加，农户防灾减灾意识逐渐增强。根据农险条款，目前投保仅限于每户5亩（含）以上大棚，如适当放低门槛，投保数量还将进一步扩大，当地农户对政策性农险需求度高。
2.农险条款稍作调整对农户投保积极性影响不大
七年来，除省、市财政补助外，试点初期街道也出台扶持政策，调动农户投保积极性。虽然2008年增加责任免除条款“大棚内无作物时，未采取揭摸防灾”、2011年蔬菜冬季钢管大棚费率由1.8%提高到2.1%、2012年街道补助政策取消（街道财政补助为9%）等政策变化，以每亩钢管大棚保险金额4000元计算，在2011年前保费为86.4元，农户承担18.14元/亩，2012年保费为100.8元，农户承担30.24元，仍在农户能承受范围内，农户参保积极性影响不大。
3.农户对农险附加险回应度较低
蔬菜（瓜果）大棚保险附加蔬菜（瓜果）种植扩展条款是指经保险合同双方特别约定，保险合同扩展承保在主险保险责任范围内的事故造成保险大棚棚体管架损毁或倒塌时，保险大棚内种植的蔬菜或瓜果遭受的损失。叶菜类每亩保险金额为200元；非叶菜类每亩保险金额可以为400元或600元或800元；瓜果类每亩保险金额为1000元，且如遇灾害损失按不同生长期比例赔付。由于大棚春茭亩产值在6000-8000元/亩，农户对农险附加险回应度低，目前暂无农户愿意投保附加险。
四、龙翔街道政策性农业保险主要做法
1.加大宣传力度，使政策性农业保险“家喻户晓”政策性农业保险关系到千家万户的利益，关系到社会稳定与和谐，并对社会主义新农村建设起到重要的推动作用。因此，一是发挥好政龙翔街道政策性农业保险蔬菜冬季大棚险开展情况论文资料由论文网www.808so.com提供,转载请保留地址.府主导作用，明确相关部门和单位的职责，加强部门间协作；二是完善街道、村二级“三农”保险服务体系建设，设置专人负责，配合市级开展投保、勘查、定损、理赔等相关工作；三是加强政策性农业保险工作的宣传，充分利用各类培训班、座谈会等形式，开展有针对性的宣传，使这项政策做到“家喻户晓”。
2.创新工作机制，提高农户参与积极性
为充分调动农户参保积极性，街道、村二级政策性农业保险队伍分片包干，对大户进行再宣传再动员，使每个茭农晓知于理，推动此项工作的开展。并由桐乡市董家茭白专业合作社为载体组团投保，投保现场受理会上还邀请市发改局、农险共保体领导、专家进行现场政策答疑、倾听农户意见倡议，加强信息交流，通过茭农身边能亲身感受得到的合作社各项服务，拉近彼此距离，增强农户信任感和提高农险参保率。
3.加强上下联动，切实优化服务
随着参保户数的增加和参保面的扩大，提供及时优质的服务才能体现出农险服务“三农”的本质，鉴于冬春季节灾害性天气受灾范围大、灾后自救恢复生产时效性强、农户大棚分散、损失程度不一等因素给现场勘查、定损提出了新的更高的要求，街道、村、合作社作为农险信息传递的桥梁，在灾害来临前及时传递气象灾害信息，指导农户开展防灾减灾措施落实，在灾情发生后，及时了解掌握参保户损失情况，指导农户进行报案，并协助市级做好查勘定损工作，理赔工作尽量做到及时、公正。
参考文献
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[3]俞雅乖.政策性农业保险的补贴政策及绩效——浙江省“共保体”的实践[N].湖南农业大学学报（社会科学版），2008年10月第9卷第 5期.4—8.
作者简介：姚良洪（1978-），男，浙江桐乡人，本科，农艺师，主要从事农作物技术推广及研究。