本站原创关键词：中学财务；内控理由；风险防范；策略
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在当前的新形势下，针对中小学教育的国库集中支付制度已经建立并逐步完善起来，这为我国的中学教育事业提供良好的发展平台和机遇。然而，国家加大资金投入力度的同时也会给中学财务管理工作带来一些理由和挑战，尤其表现在财务内控方面和风险防范方面。在这些方面如果财务工作做得不到位，很容易产生各种各样的理由，直接影响中学财务管理工作，甚至会波及到整个中学教育事业的健康发展。总之，针对当前的新形势对中学财务内部制约及风险防范理由进行探讨非常有必要性，主要体现在能够有效地推动中学财务管理工作的健康有序发展，做好中学教育事业的基础工作，为之提供良好的发展平台和环境。
一、新形势下中学财务内控和风险防范方面的目前状况分析
在当前形势下，在我国的中学财务内控和风险防范方面主要存在着以下几大理由：1.中学财务内控中对非税收入管理松懈，易滋生腐败现象
中学的收入不同一般的事业单位和其他性质的单位，其中很大一部分涉及非税收入，由于其特殊性，以及国家和个人对教育的重视程度的增强，非税收入所占的比重越来越大，但是目前的中学财务内控工作中有限的管理人员、管理措施和管理制度不能跟上非税收入种类和数量增长的趋势，造成了管理松懈的理由，产生各种的管理漏洞，很容易滋生出贪污腐败理由。
2.学校产生的教育债务未得到有效化解，潜伏一定的风险
随着国库集中支付制度的完善，国家和各级政府对中等学校的资金投入力度有了很大的提高，但是针对庞大的教育支出和基础教育设施建设力度的加大，再加上上个世纪遗留下来的债务，我国的中等学校还普遍存在着举债现象。如果教育债务不能得到很好的有效化解，就不能制约住学校的债务规模，学校在旧债的基础上再举新债，势必会带来一定财务管理风险。尤其是将新增的债务放在学校财务管理的帐外，造成了学校不真实的债务记录，更加会增大财务风险发生的几率。
3.财务经费报账制度不完善，执行力度薄弱
财务经费的数量和使用在中学财务内部制约管理工作中所占的比重也较大。目前我国的中学大部分都是事业单位，由于缺乏必要的市场调节作用，再加上计划经济和个人集权现象的影响，大部分的中等学校存在着财务经费报账制度建设缺失、不完善的理由，这直接就影响到了财务经费管理的执行力，不能很好地使用财务经费，中等学校的资金效益就得不到充分的发挥。而且再另一方面，这些制度的缺陷也会产生中等学校财务内部和整个学校体系中的管理漏洞，滋生以权谋私、中饱私囊、贪污腐败等涉及公用经费的滥用、违法使用的理由。
4.财务内部制约机制不健全，对具体的执行人缺乏监管
一些中等学校领导和管理者在财经法规和财务管理方面存在着执行力不足、重视力不够、意识淡薄的理由，使得学校财务内部制约机制的建设受到制约，制度建设不健全、不完善，针对具体的财务工作执行人缺乏有效的监管。这一理由在中学财务内控工作主要体现在以下几点：（1）在重大经济活动的进行中，缺乏必要的决策和科学论证，往往确定权只是集中在某个人身上，由学校的最高决策者或活动直接负责人一人拍板决定，不能对权力起到必要的制衡作用。（2）一些中等学校的财务工作人员的素质有待提高，整体水平有所欠缺。例如有些会计是体制内转职而来，缺乏扎实的财务管理专业知识，另外还存在年龄偏大、知识老化、思想僵化，很难适应新形势下对中学财务岗位的需求，容易造成不规范的国有资产管理，造成财务管理混乱，产生财务风险的可能性就增强。
二、加强中学财务内控和防范风险的措施分析
针对上节提到的中学财务内部制约和风险方面的现存的主要理由，下面进行有针对性的措施分析。1.加强对中学财务中非税收入的管理力度，杜绝腐败的发生
关于非税收入的管理制度尚没有全国性的法律法规的约束，针对中学事业单位自身要针对其目前状况和存在的理由，制定有效的相关管理制度，无论在管理形式、管理策略和管理手段方面都要做到完善、合理、法制化和规范化。针对管理人员短缺、管理措施和管理制度不能适应当前中校的非税收入管理工作需要的目前状况，中校财务内部制约工作要从这些方面着手，加强自身的管理工作。具体来说，主要有以下几个方面来开展对非税收入管理的改善工作：（1）中校自身要设立专门的非税收入的管理平台，对非税收入的收缴和使用情况进行日常管理，学校要为这个平台安排专业的财务工作人员，要确保工作人员的专业技能、素质水平以及职业道德修养。（2）中校财务管理部门要加强对票据的管理工作。包括对票据的适用范围进行明确的界定，在使用过程中要进行严格的管理；在开具票据、保存和核销票据方面，要派专门的办公室负责管理工作，过程中要严格按照国家的相关规定执行和操作。（3）要将针对非税收入的管理办法、制度和相关流程进行全校公示，使之对每一个学校管理人员和工作人员都起到指导、管理和监督作用。
2.加强对教育债务管束力度，逐渐缩小债务
针对部分中校现存的债务理由，中等学校本身要依据自身发展目前状况和资金状况，合理安排资金投入包括教育经费的投入、学校基础设施建设的投入等，避开大额资金的集中投资，从而在一定程度上规避大批欠款或债务的发生，造成中学的实际财务支付困难，合理规避风险的发生。具体来说，有以下的改善途径：（1）加强中校财务内部制约管理工作中的财务预算管理，对学校的预算工作增大重视程度，配备专业的财务预算人员，对学校的各项规划和支出进行合理的安排，资金运用的失衡，对学校的财务造成风险。（2）在学校的基础设施建设的资金投入方面，尤其是大型设施或建筑项目的开展，要对其进行认真的考察，合理安排建设时间和资金投入数量，避开学校新的举债行为的发生。（3）财务管理部门要做好学校债务的管理工作，合理制约债务规模，做好债务的记录备案工作，要对每项债务做好详细的记录，杜绝不真实的债务记录和债务外挂现象的出现。