本站原创关键词：新财政体制 行政事业 有效策略
我国行政事业单位财务管理的职能是依据国家法律法规在新财政体制基础下，有计划使用资金，确保财务管理工作能有条不紊的开展。随着财政体制改革，对行政事业单位财务管理要提出更高要求。本文从新财政体制下行政单位财务管理出现的理由和有效的策略进行探讨。
一、改革新财政体制下行政单位财务管理出现的理由
(一)财务管理人员综合素质较低
近年来，在部门预算、政府采购、国库集中支付等改革的推动下，行政事业单位的会计核算、财务管理发生了较大转变，特别是实行国库集中支付后，许多机关单位撤销了财务机构和会计人员，只保留一个报账会计，且隶属于单位办公室，因此会计主体地位被人为模糊。不少行政事业单位领导认为，账套进入了支付中心，单位每一笔支出都经过财政审批，单位没必要加强会计基础工作和财务管理了。就财务人员而言，年龄大的对学习新的财政改革、行政事业单位会计制度不感兴趣；刚参加工作的，或许没几年就转到其他岗位，导致财务人员整体素质不高，甚至部分没会计从业资格、也没有专业技术职称。目前行政事业单位会计信息失真的现象比较严重，与财务管理人员素质较低有较大联系。(二)行政事业单位财务管理体制不健全
我国新财政改革导致行政事业单位财务管理积极性下降，单位认为有会计法、预算法、行政事业单位会计准则等规章制度，单位没必要再制订会计核算和财务管理制度，导致不少单位内部制约制度不完善，单位基建账、食堂账、工会账管理混乱，单位支出管理水平下降，甚至有些行政事业单位财务人员不了解本单位实际财务状况，使财务管理缺乏针对性，从而难以提高财务管理水平。(三)行政事业单位财务管理工作不完善
1、对国有资产购建、处置以及日常管理不规范有的行政事业单位设备采购和工程项目未通过政府采购和招投标，采购工作随意性比较大，特别是零星采购没有预算安排，或者由批量转化为零星采购，逃避政府采购和招投标管理。另外，重购建，轻管理，导致资产使用寿命低，影响了资金使用效率。
2、对预算管理重视不够
由于对预算重视不够，没有根据单位的长期发展来对收支预算的安排。对预算编制不完整，细节考虑不够，有时该安排的，却没有预算，预算收支缺乏时效性，严重影响了预算执行力，预算刚性不强。
二、改革新财政体制下行政事业单位财务管理的有效策略
(一)提高财务管理工作人员的综合素质
在行政事业单位财务管理工作中，首先要提高财务管理人员的综合素质，加强财务人员的专业素质、专业技能以及法律法规的培训，不断提高财务管理员的综合素质，有效增强工作的责任感，其次在选拔财务人员时，要多关注专业知识以及被选拔人员的沟通能力，能够有效的处理财务关系，这样既能加强与财政部门的沟通，又能执行财政政策和管理制度，从整体上提高财务人员的专业素质和专业技能，进一步提高财务管理水平。(二)要建立健全财务管理工作制度
要进一步完善财务管理制度，严格执行新行政事业单位的会计准则和财务准则。要根据新的行政事业单位内部制约制度，建立健全单位内部制约制度，明确财务部门各个岗位的工作责任与相互牵制作用。(三)要完善日常财务管理的工作
1、加强国有资产管理，提高国有资产利用效率要建立国有资产管理制度，要对国有资产以及下属国企加强管理，定期进行财产清查，防止国有资产的浪费和流失。资产处置的收益要根据收支两条线规定上交国库。财务部门要完善单位内部资产请购、申领、使用、报废、处置的制度，与资产管理部门、使用部门共同加强资产的日常管理。
2、科学编制部门预算，严格执行预算管理制度
财务预算对行政事业单位财务收支具有约束力，能提高资金使用效益，要根据单位中长期发展规划编制部门预算，预算审批确定后，不能随意更改，如确需调整预算，则必须按规定程序，待批准后才可按照审批后的预算执行；要将部门预算的指标分解到单位内部各科室和责任人，确保预算管理工作能够良好开展；要加强对单位项目预算支出的分析，制约好项目预算的执行进度，规范使用项目支出结余资金，提高专项资金的使用效益；要提高单位支出管理水平，制约超预算支出和非预算支出，确保单位预算有序执行。
3、认真执行政府采购预算，规范采购行为
要按照政府采购制度，年初安排好政府采购预算，并严格执行有关预算指标，加强对采购人员的管理，规范政府采购行为，降低采购成本；按规定要招投标的贷物和工程项目，一定要加强与财政、招投部门的沟通，按有关程序，安排采购计划，确保单位及时采购到所需货物或顺利推进工程项目的建设。
(四)要加强财务分析
在新财政体制改革下，要根据单位财务管理的需要和领导要求加强财务分析。在财务分析时，要从实际情况出发，运用现代信息技术，以部门预算执行为基础，结合基建、食堂、工会等“三本账”，从票据、收支、资产负债、管理等方面作出科学性、真实性、针对性的分析，反映存在理由，提出解决理由的策略。单位财务负责人要充分利用财政、审计、纪检等部门的财务检查、审计的结果应用，采纳有关倡议；财务人员对会计基础工作、内部制约、财务管理、遵守财经纪律等方面可能存在的漏洞，应向单位负责人汇报，以争取单位负责人的支持，及时采取积极的补救措施。三、结束语
随着新财政体制改革，行政事业单位财务管理工作要进一步提升，财务管理是行政事业单位内部管理的重要组成部分，是发展的重要保障。只有加强了对财务的有效管理，提高财务管理工作的效率，才能保证行政资金的安全，从而能够推动行政事业单位的发展。
参考文献：
[1]吴松子.试析改革新财政体制与行政事业单位财务管理的有效策略[J].现代商业，2013（09）
[2]周红梅.加强行政事业单位的财务管理深思[J].中国外资，2012（04）