所谓二级管理，即在学校和专业部二级建制的基础上，赋予专业部一定的责任，根据职责的赋予一定的权力，使专业部在学校目标、原则的指导下发挥管理主体的作用。实行二级管理体制改革是中等职业学校主动适应市场经济、改革人才培养模式、实现教育创新的要求。我校作为南京市创建国家中等职业教育改革发展示范学校，理应有先进的管理体制与之匹配。
做法及成效
实施二级管理关键是培育管理队伍能力，全面提高管理绩效；加强学校文化建设，营造二级管理实施的软环境。因此，实施二级管理要在科学发展观的指导下分步进行，我校二级管理体制的改革分为三步走：
第一步：2009年6月以前，改年级制、教研组的管理模式为专业办管理模式。是二级管理的准备期。在这期间，转变了教育教学观念，强化专业意识，形成专业集群，专业现代化建设取得初步成效。
第二步：2009年—2010年 改专业办为专业部，调整职能处室。全员竞聘的方式改革干部队伍的聘任、管理机制，培养一支高素质的干部队伍。充实管理力量，微量放权，构建专业部管理的合作团队，体现“进口、培养、出口”三位一体的教学管理模式。建立和完善各项管理制度，协调好专业部与职能处室之间的关系。是二级管理的磨合期。
第三步：2010年9月开始，将人、财、物三权下放到位，使专业部真正办学实体，教职员工实行全员聘岗、双向选择，增强了专业部管理者的职权和责任，逐步形成学校文化管理的氛围，教育教学体现职业特色，校企合作、工学结合更加紧密，学校管理实现良性循环。是二级管理的运转期。
我校实施二级管理取得以下成效：
提高管理效率，保障学校管理的有效性。实行校、部二级管理体制，增加管理层次，从校内集权管理模式向分权管理模式转变，使专业部责任中心，有效化解学校管理层因管理幅度过大而导致的管理事务过于繁重的理由，一些具体理由也可随时解决，提高管理效率。同时又将校级管理者从日常事务中解脱出来，使校级管理者能精力深思和处理涉及学校发展的重大理由，确保学校管理的有效性。
推动学校管理的性，营造和谐合作的氛围。校、部二级管理体制的建立，学校教学、人事、财务等许多管理的职能及权限下移，职、权、利的有机结合推动了部门群体的责任感和使命感的形成，提高专业部办学的自主性、灵活性与性。有效形成相互协作的团队，让每个人的智慧汇聚成集体的智慧。
增强学校的自我发展能力，推动可持续发展。学校自我发展的能力形成创造一个优化的环境氛围。二级管理的实施充分挖掘了专业部一级内部人力资源潜力，充分利用其积极性、创造性，做到人尽其才，群策群力办好学校。二级管理体制，发挥了教职员工的主体作用，并用科学的管理制度把经费、学生、教师、设备等办学要素有机结合起来，充分发挥功能，降低教育成本，推进了学科和专业建设，提高了管理质量，推动了学校教育教学质量的提高，奠定了学校存活和可持续发展的基础。实现学校的高效运转，保证学校健康、、持续发展。
形成专业优势，创建办学特色。衡量一所好的职业学校并非规模，而本质上是专业优势及办学特色，在生源竞争激烈的时代，每个学校的竞争力是其在专业优势及办学特色下培养的高素质人才。未来职校发展只有突出特色才能形成优势。而专业优势和特色的形成则建立在专业化管理基础之上，专业优势与特色的探索不可能在校级管理层面形成，深入到专业部，将专业与课程建设自主权向专业部转移，使专业部在专业设置、人才培养、课程建设甚至人、财、物等方面享有较大的管理自主权，才能从专业、课程发展的实际出发，充分发挥专业部高水平专家、教师在专业、课程建设上的专业性、创造性、自主性，较短时间内在人才培养模式、教学策略上的改善和创新等专业建设方面取得突破性进展。
启迪与深思
职业学校推行二级管理体制的道路不可能一帆风顺，而且其阻力源于学校内部。只有用科学发展的眼观去充分分析其难点，才能运筹帷幄，未雨绸缪。
难点一：对于中等职业学校实行二级管理是一种创新，由于缺乏前车之鉴，就是有一点经验可以借鉴，但各校又有自身的特殊性，在实施过程中还需摸着石头过河，有一定的风险。因此，实施方案要精心规划，充分论证，稳步推进，推进步伐不在于大而在于实。
难点二：专业部管理人员的素质、管理水平、社交能力、专业引领能力在实战中逐步磨练和提高。因此，一个锻炼、提高的过程。在这一过程中，容易造成管理混乱，暂时的质量下降，从而动摇军心。因此，要加强培训、指导；既要放手，又要适度监控，防范未然。
难点三：学校原有中层部门工作的转移。学校实施二级管理的一项原则是“适度放权，重心下移”，在赋予专业部充分自主权的同时会削弱学校原有中层管理机构的权限。因此，中层管理者要克服工作上的惯性，把工作从直接管理转移到督促检查和协调服务上来。
难点四：实施二级管理新型管理、服务关系的建立。一是校长与职能处室（ 保障系统）的关系。职能处室已不是传统上承担上传下达的中层管理机构，各部门在校长的领导下独立地开展调研规划设计评价和保障等工作， 为校长（ 校长办公会） 的决策提供理论和实践依据， 是校长的参谋咨询部门。校长将根据学校发展的向各职能处室提出任务并督促其完成；二是校长与各专业部的关系。 校长和专业部将建立直接的联系， 学校教育教学工作的计划直接专业部贯彻，专业部在贯彻实施过程中发生的新情况新理由和新设想可以直接向校长反映， 在校长的领导下主动开展工作；三是职能处室与专业部的关系。由于各职能部门的功能已发生根本转变， 它们对各专业部已不同于过去的线性指挥、命令管理关系，而是服务关系，这种服务体现在对学校教育教学工作进行协调、指导、监督检查等工作，发挥深思、筹划和倡议的作用， 这是构建新型学校内部机构的关键；四是分管校长之间的沟通、协调、合作关系。实施二级管理后，一改过去分管校长单一按块管理的模式，而的是既有块又有条，既单一又交叉的管理形式。分管校长的管理艺术、协调沟通能力、团队合作精神、宏观大局意识直接影响学校的办学水平和管理质量。
政策倡议
二级管理是新形势下中等职业学校办学体制的一项探索和创新，教育主管部门要给予关注和支持，特别是人事制度、干部职数、财务政策上的支持。干部职数不够，学校无法进行二级管理改革，校长无人事权，无经费支配使用权，就谈不上权力下放。应当抓住职业教育发展的机遇，努力创造条件创造性地实施，从而逐步完善学校自我发展的办学机制，彰显学校办学特色，形成办学风格和发展模式，努力开创学校发展的新局面。
（南京金陵中等专业学校）
研讨科学发展观视野下实施二级管理实践
更新时间：2024-03-04
作者：用户投稿
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