研究川渝地区石油工程监督模式

更新时间:2024-03-01 作者:用户投稿原创标记本站原创
摘要:文章主要介绍了西南油气田公司在工程监督管理模式,管理机制方面的摸索和探讨。通过规范管理,建章立制,着力监督队伍建设,建立工程技术监督信息系统,强化井控和事故复杂监督管理,建立监督考核机制等制度的建立和具体措施的落实形成了一套完整的适合西南油气田发展的监督管理模式和监督机制。经过5年的运转,在西南油气田油气勘探开发,保障工程质量、提高工程进度、确保安全施工等方面取得了良好的效果。
关键词:西南油气田;监督模式;监督管理;工程质量监督
1001-828X(2014)06-0-03

一、川渝地区石油工程监督产生的背景

石油工程监督起源于欧美发达国家,二十世纪80年代初,我国在渤海油田首先引入国际先进的石油工程监督管理模式。80年代未塔里木油田在我国陆地油田上率次推行先进的监督管理模式,收到了良好效果。90年代末,石油行业进行大重组,管辖川渝两地的油气勘探生产的四川石油管理局一分二,即现在的西南油气田公司和川庆钻探公司。前者为主业板块,即负责川渝地区油气勘探、生产和销售。后者为工程服务板块,负责川渝两地油气工程施工及服务。专业化重组后,西南油气田公司的工程建设项目必须和川庆钻探等服务公司签订承包合同。要确保工程质量、工程安全、提高投资效益就必须对工程项目实施有效的监督管理,因此石油工程监督在川渝地区营运而生。

二、川渝地区石油工程监督模式探讨

塔里木油田是我国陆地油田实行石油工程监督管理最早的油田,在石油工程监督体制和机制方面摸索出了一套完善的管理模式,并且运用非常成功。既然有塔里木现成的监督模式,西南油气田分公司完全可以照搬过来就是了。由于西南油气田公司与塔里木油田的工程项目承包方式不同,要把大西北的监督模式搬到大西南来还是有些水土不服。塔里木油田的工程服务实行的是日费制,即工程服务是按日计费的。而西南油气田分公司的工程服务是费用总包制。工程承包形式的不同,带来了工程费用结算方式的不同,也带来工程监督的职责和权力的不同。日费制的石油工程监督是投资方即建设单位项目管理的全权代表,赋予工程监督非常大的权力,服务方严格实行工程监督下达的指令。而工程费用总包制的工程监督就只能监督工程质量、工程安全,能赋予工程监督的权力就非常有限。承包制的服务方执行的是承包合同,工程设计,工程监督一般不干预服务方的正常作业。因此,西南油气田分公司在借鉴塔里木工程监督管理模式的基础上开始探索适合川渝特点的监督管理模式。
2000年后,西南油气田分公司开始在“五矿两部,即现在的五个油气矿,两个事业部”推行石油工程监督管理体制,具体由“五矿两部”的工程技术部门负责执行。由于专业化重组,大部分石油工程专业技术人员特别是钻井、试油、泥浆专业的技术人员被重组到了服务公司去了,“五矿两部”要组建自己的监督队伍面对专业技术人才短缺的急需理由。因此“五矿两部”只能在有偿解除劳动合同和退休人员中招聘工程监督。由于招聘的工程监督素质参差不齐,监督管理制度不健全,各气矿各自为阵,从而造成了建设项目监督不到位,工程质量到不到保障,安全环保事故时有发生,工程成本持续上升、监督资源得不到合理调配等理由,因而制约了工程监督健康发展和监督职能的有效发挥。
为了加强工程技术管理,提高工程质量,有效制约工程投资,降低油气发现综合成本,确保勘探生产的可持续发展,西南油气田公司于2007年初正式成立了工程技术监督中心,把分散在“五矿两部”的工程监督集中起来,统一管理,统一培训,统一调配。工程技术监督中心学习和借鉴兄弟油气田的成功经验,通过多年年的探索和实践,工程技术监督管理工作逐步规范,制度日臻健全和完善,形成了一套适合西南油气田勘探、开发的工程技术监督管理模式。

(一)工程监督管理机构设置

西南油气田分公司工程技术与监督部(以下简称“工监部”)是分公司工程技术监督的业务主管部门;工程技术监督中心(以下简称“监督中心”)是分公司工程技术监督管理的执行机构;各油气矿、事业部工程技术管理部门(以下简称“建设单位”)作为项目建设管理单位。监督中心下设钻井试油监督室和地质监督室,监督中心总人数180人,由钻井、试油、地质、钻井液专业人员组成(监督管理机构见图1)。
图1 工程监督管理机

(二)各部门职责划分

分公司工程技术与监督部是工程监督的主管部门,代表分公司行使工程监督管理职能;工程技术监督中心是分公司工程监督管理的行政执行机构,代表分公司工程技术与监督部行使工程监督行政管理职能;各(油)气矿工程技术与监督部、勘探事业部和低效事业部工程管理科是本工程项目工程监督的技术业务管理执行机构,负责现场监督的指导和管理。
分公司工程技术与监督部的相应职责是:
负责钻井工程技术和工程监督长远规划、年度计划的编制和组织实施。
负责组织审批钻井、完井试油工程设计,组织钻井、完井试油器材技术标评判。
负责钻井工程、完井工程、测试工程的技术和监督管理。
代表甲方对钻井施工队伍执行的钻井、完井试油工程设计(含质量、工期、投资)的全过程实施监督。
负责对钻井施工队伍执行各项工程技术作业专业技术标准、操作规程和技术方案的实施情况进行技术监督管理。组织对设计外工程重大方案和技术措施的制定并督促实施。负责组织钻井工程设计外工作量的核定。
监督中心的相应职责负责是:
负责工程监督的行政管理、业务培训、监督调配、监督人员的资质审查、考核和聘用及监督人员的最终考核兑现。
各(油)气矿工程技术与监督部、勘探事业部和低效油气事业部工程管理科在工程监督管理方面的相应职责是:
负责组织贯彻执行上级有关工程技术与监督方面的方针、政策及相关管理办法、规定。对工程施工作业(含质量、工期、投资)的全过程实施监督。
负责钻井工程日常技术与监督管理,重点井生产动态分析,工程质量验收,工作量核定。
负责工程监督人员的日常技术业务管理、考评工作。

(三)监督管理模式

监督管理双重模式:工程技术监督中心根据各油气矿和事业部的监督需求计划,按照井深,井型要求派遣相应等级的工程监督,原则上是钻井、地质监督个一名。工程监督一般采用驻井方式,对于相对集中的开发井采取巡井监督的方式,即一个工程监督同时管理3至5口井。钻井泥浆采用巡井监督方式。工程监督派遣到建设后既要服从建设单位的管理,又要服从监督中心的管理,即双重管理模式。
监督工作双重负责模式:工程监督上井后按照中石油工程技术管理规程、专业技术标准、操作规程实施工程监督。监督依据为钻井、试油工程设计、施工承包合同、HSE合同等。工程监督人员代表建设单位行使合同赋予的权力和义务。工程监督在驻井期间,既要接受建设单位的业务指导,又要传达执行建设单位的技术指令。工程监督在日常的监督管理中不下达技术措施,不干预施工方的正常作业。当施工作业超过工程设计范围时,工程监督对超过设计部分的工作量进行核实签认。当发现施工方存在违章作业,或者发现工程安全隐患时可以责成施工方及时纠正或整改,甚至下达停工通知书。对于重要施工作业环节,时段,现场监督实现全程旁站监督。单井工程结束后,工程监督人员到建设单位述职并接受建设单位的单井工作考核,然后返回监督中心述职并接受单井工作考核。因此,工程监督的工作既要向建设单位负责,又要向监督中心负责。即双重负责模式。

(四)监督管理制度

工程技术监督中心自成立之日起,始终把建章立制作为首要工作来抓。制定了《工程技术监督中心管理办法》、《工程技术监督中心监督考核奖惩办法》、《钻井监督工作规范》、《地质监督工作规范》、《试油工程监督工作规范》、《试油地质监督工作规范》等。并将重组以来西南油气田分公司和川庆钻探公司下发的钻井、固井、井控、试油、环保等方面的管理规定和技术规范,汇编成《西南油气田分公司监督管理手册(一)》。将川庆钻探公司颁发的(Q/SYCQZ—2008)23项钻井、试油、录井、井下作业操作规程,汇编成《西南油气田分公司监督管理手册(二)》,下发到每个监督,使现场监督熟悉掌握现行的操作规程和技术管理规定,使监督工作有章可循、有据可依。2008年和2011年分别进行了修订和再版。

(五)人才培养和队伍建设

建立一支技术精湛,作风过硬的职业化监督队伍,是监督中心的十年发展目标。为了让监督队伍尽快发展壮大,监督中心采取多种渠道招募监督人才。一是招聘非在职石油工程专业技术人员,他们曾经是监督中心主力军,也为西南油气田分公司的油气勘探生产做出了重要贡献。二是向川庆钻探公司挖人才。三是在石油院校引进人才,自2008年开始,各石油院校向工程技术监督中心输送大学生近80名。对新进大学生,进行实习监督-副监督-监督三个阶段为期两年的培养过程。最后经过严格的考试考核,合格后方可上岗。目前已有70名大学生走上监督和管理岗位,他们已经成为监督中心的主力军,为打造一支职专业化、职业化、年轻化的监督队伍奠定了坚实的基础。
监督中心还采取多种形式培养锻炼监督业务能力和管理水平。首先每年举办一期监督培训班,对监督业务进行系统的培训。聘请钻井、地质、试油、钻井液和井控技术等专家讲授新工艺、新技术。对培训合格者颁发《监督资格证》、《井控操作证》、《硫化氢防护合格证》,工程监督上岗人员培持证率达到了100%。其次是每年选拔优秀的年轻监督参加股份公司工程技术监督中心组织的中级监督培训,开拓工程监督视野。对青年监督骨干,定期把他们送到石油院校和科研院所参加各类技术交流和培训,提高其专业技术和管理水平。第三是开展典型工程故障及复杂情况案例、各区块的工程技术难点、监督经验与教训为题的技术交流活动,增强现场监督处理工程故障及复杂情况的能力,提高监督水平。第四开展“监督技能比赛”、建立多种监督技术交流平台,推动监督人员技术水平的全面提高。

(六)监督的考核和等级评定

根据《西南油气田分公司工程技术监督中心监督管理办法》,制定了监督考核和监督等级评定办法,严格工程监督等级评定。监督中心每季度对现场监督工作和监督资料进行一次全面检查和考核,建立监督工作季度检查考核表;同时,制定了《监督人员单井考核表》,由项目建设单位对监督人员进行单井考评;年终对监督人员进行综合考核,考核结果作为监督等级评定的重要依据。工程监督等级分为四个等级:即工程监督一级、工程监督二级、工程监督、工程副监督。将监督等级与监督津贴挂钩,监督等级实行动态管理。工作出色、表现优秀,成绩突出的监督可以晋级或破格晋级。工作严重失职失误的监督,可随时降级,甚至解聘。

三、西南油气田分公司监督管理工作取得的成果

成果一:建立了方便快捷的监督信息网络传送系统。为提高信息传播速度和准确率,现场驻巡井监督均配备了便携式电脑、无线网卡、数码相机。同时,研发应用了“监督汇报管理数据远程传输系统”、“综合录井数据回放系统”和“钻井监督日报表处理软件”等。监督资料的收集、整理、汇总、存储、接收、传送全部实现了电子化和网络化,极大的提高了监督工作效率。
成果二:制定了完善的日常生产和紧急突发事件汇报程序(见图2)。为保障生产动态信息畅通无阻,上级指令及时下达,监督中心制定了严格的生产信息汇报程序。每日的“监督综合日报表”、“监督周报”、“钻井试油监督动态”、“地质监督动态”月报、“井控检查月报”、“工程事故、复杂简报”等,通过信息平台及时传送至业务主管部门,并通过此平台将业务主管部门指令及时传达到施工方。对于工程故障和复杂情况现场监督必须在1小时内向建设单位和监督中心的相关管理人员汇报;如果发生重大安全事故或井喷事故现场监督必须在第一时间向钻井总监或直接分公司主管领导汇报。
图2 钻井监督信息网络
成果三:强化井控风险管理,杜绝了井喷失控事件的发生。现场井控月度检查、消项整改常态化管理,井控安全管理成为监督管理的重要日常工作。进入油气层钻进井段,现场监督每月代表甲方组织安全监督、钻井队技术干部进行一次月度井控检查,并将检查结果记录在《井控月度检查表》中,一份交施工单位整改,一份交项目建设单位督促整改,一份交监督中心备案。自07年监督中心成立至今,现场监督累计发现各类安全隐患5000余项,下达整改通知和停工通知2400余份,杜绝了重大井喷事故的发生,确保了工程质量。监督中心设立专职井控管理岗位,每月初编制《监督中心井控检查月报》,下旬根据上月井控检查中出现的理由,逐一复查整改消项情况并编制《监督中心井控消项整改月报》,上报分公司工程技术与监督部。监督中心每季度对重点探井、区块组织专项井控安全检查,推动了井控安全工作的全面提升。。
成果四:监督覆盖率实现100%。监督中心多年来克服了监督人员不足,监督工作量剧增的困难局面,充分调动有限的监督资源,实现了钻井,试油监督覆盖率100%,地质监督探井覆盖率100%。基本满足了西南油气田公司勘探生产工程监督需要。
成果五:监督队伍建设取得显著成绩。在职监督比例由当初的20%提高到现在的55%。
一支专业化、职业化、年轻化监督队伍已经初步建成。
参考文献:
[1]石油工程项目监督管理[M].石油工业出版社.
[2]西南油气田工程技术监督手册.

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