摘要： 文章对工程造价审核与审计从性质、依据、标的、约束力、从业人员等方面进行了对比分析，辨析两者差异，强调指出审价的职能是定价管理，审计的职能是监督，两者不能相互混淆。同时，从合理确定工程造价、有效制约项目投资角度，就做好工程审价进行了探讨，提出了全方位审核、全过程跟踪审核、建立内控机制以及加强人员培训等具体倡议。
Abstract： This paper discriminates construction cost examination from audit in character， basis， target， sanction， practitioners， etc， which emphasizes that the function of construction cost examination is fixing a price， the function of audit is surveillance. Subsequently， it discusses how to do well in cost examination， which suggests some measures such as full orientation， whole process tracking examination， inner controlling mechani and personnel's education， etc.
关键词： 造价审核；审计监督；投资制约
Key words： construction cost examination；audit surveillance；investment control
1006-4311（2013）26-0146-02
0 引言
当施工企业按照合同规定完成全部承包工程并验收合格后，就要进行工程造价结算审核。《建设工程价款结算办法》第21条规定：“工程竣工后，发、承包双方应及时办清工程竣工结算，否则，工程不得交付使用，有关部门不予权属登记。”工程造价审核在建设项目管理过程中发挥着作用，然而笔者在工作实践中发现，不少建设投资单位对工程造价审核与审计的内涵定位不清，认为审核就是审计，提出直接以竣工审计代替结算审核，导致投资不能有效制约，甚至引起不少工程纠纷。下面，笔者就工程造价审核与审计的区别及如何做好工程造价审核谈几点看法。
1 工程造价审核与审计的内涵
工程造价审核简称为审价，是造价管理工作中的一个环节，属于内部管理行为，是指由依法取得相应执业资格证书的专业技术人员，依据国家有关政策法规以及行政主管部门或行业颁发的工程定额、取费标准以及人工、材料、机械台班调整系数，按照设计图纸和实物量对工程造价进行核查、分析和审定，并给出结论的一系列工作。
工程造价审计是国家法定的监督行为，是指由独立的审计机构和人员，依据国家的方针政策、法律法规和相关的技术经济指标，运用审计技术对工程建设过程中涉及工程造价的活动以及与之相联系的各项工作进行的审查、监督和评价，是建设项目的决策、实施和资金使用情况进行的检查和监督。
2 工程造价审核与审计的区别
虽然审价与审计对建设项目全部成本的真实性、合法性进行的审查和评价，但两者侧有所不同。审价是制约工程造价的必要手段，是造价管理的环节；而审计除了对造价真实性进行核实以外，还有责任对涉及弄虚作假的行为进行揭露，揭露理由迫使建设方加强管理，使建设投资达到最佳。在实践中，可以说是业主方审价监督实施方，审计监督业主方。
审价与审计的区别主要体现在以下几个方面：
2.1 性质不同 审价履行的是管理职能，审计发挥的是监督作用。审价单位是建设项目管理主体之一，深刻介入项目实施过程，现场观察、分析询价等策略对造价进行审核，提供合理化倡议，协助建设方有效制约造价、提高投资效益；审计单位超脱在项目实施之外，是独立的监督者，其职责是参与造价形成相关环节的主要活动，了解造价形成的来龙去脉，发现并揭露其中的不规范、不合理、不合法行为，减少投资浪费。
2.2 依据不同 审价依据的主要是国家建设行政主管部门颁发的《建设工程工程量清单计价规范》、《工程消耗量定额》、《费用定额》、施工合同、设计图、变更签证、竣工图和工程实物量等；审计主要依据《中华人民共和国审计法》、《审计法实施条例》、《内部审计实务指南第1号—建设项目内部审计》等法律法规进行。
2.3 标的不同 审价以单位工程为标的，主要在项目实施阶段，对工程造价确定和调整的正确性负责，送审资料由承建单位编制；审计以建设项目全过程为标的，包括资金来源、基建计划、前期工程、征用土地、勘察设计、施工实施等的一切财务收支，送审资料由建设单位收集整理。
2.4 约束力不同 审价是一种平等民事主体的市场行为，建立在委托授权基础上，体现承发包双方意愿，对合同主体都有约束力，其结果可以作为承发包双方结算的法律依据；审计是基于对建设方的监督，审计与被审计单位是一种审计行政法律关系，其结果只对被审计单位产生法律效力，对其他相对主体不产生连带法律约束力。
2.5 从业人员不同 审价与审计属于两个不同的专业学科，审价以造价工程师为主，审计以会计师、审计师为主。
3 做好工程审价的深思
审价与审计服务于建设项目，但不论从发挥的作用考虑，还是从工程造价的动态制约考虑，两者都不能混淆，无法相互替代，缺一不可。实践中，对于工程变更或承包单位的索赔要求等涉及造价变化的事项，如果建设方不先进行审核提出明确审价意见就直接进行审计，会造成建设方过于依赖审计而不去积极认真制约工程造价，不仅增加了审计风险，也无法充分发挥审计的增值功效。
谈辨析审价与审计 提升工程审价质量
更新时间：2024-03-31
作者：用户投稿
本站原创
本站原创
点赞:6104 浏览:20178