摘 要：我国是一个缺水严重的国家，人均水资源量仅为世界平均水平的1/4。水资源不足，已经制约我国国民经济和社会发展的因素。为转变我国水资源的紧张状况，除依靠技术进步，提高工业用水效率外，还应对工业用水和节水项目进行经济评价，建立经济制约机制，以保障我国工业的用水安全与可持续发展。
关键词：工业企业；节水项目；经济评价指标
1 背景
2011年一号文件提出实行最严格的水资源管理制度，强调要始终坚持像国家粮食安全一样水资源安全，像严格土地管理一样严格水资源管理，推动全社会科学用水、合理用水、节约用水；并明确要求建立“三项制度”、确定“三条红线”。从水量、用水效率和水质三个方面，建立用水总量制约、用水效率制约和水功能区限制纳污“三项制度”，确立用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”，着力转变水资源过度开发、用水浪费、水污染严重等突出理由，使水资源要素在我国经济布局、产业发展、结构调整中的约束性、制约性、先导性指标。
但时至今日，由于工业企业节水评估理念不清晰、技术不规范、资金短缺等诸多理由，全省工业企业节水评估工作仍未能有效推行。而且企业并没有意识到节水带来一定的经济效益和社会效益，工业节水缺乏稳定的投资渠道和投资激励机制，工业节水资金不足，企业节水技术、工艺、设备落后，节水新工艺、新技术、新设备推广应用力度不够。对此，本文收集工业企业相关数据，进行剖析，提出适合我省工业企业的节水项目经济评价的策略和指标。
2 工业节水项目的特点和经济评价策略
2.1 工业节水项目特点
目前工业节水大都在节水技术的改善、节水项目的建设和节水措施的完善等。伴随节水技术的发展，工业节水的策略和措施也在发生转变，由最初的加强企业用水管理、提高水资源的循环利用效率发展为逐渐开发成功的一些先进成熟节水技术，如高浓缩倍率循环冷却水节水成套技术，到现在工业节水技术逐步转向为工业废水经深度处理后回用。特别是近年来水污染理由日益严重，企业在保证废水达标排放的前提下，开始探索进行废水深度处理及回用工作的研究开发。所以，对于工业节水项目的经济评价不同与一般的节水项目，不能单纯地看经济效益，还要看社会效益，评价节水潜力。
2.2 工业节水项目经济评价的策略
节水项目技术经济评价费用效益法，即费用和效益的比较来评价项目，节水项目改造前后“有”、“无”项目的费用效益来比较。评价目的主要为前期预测及项目完成后的评估审核服务。与一般投资项目评价相比，其难点是项目节水量的核准不一致；此外，一般投资项目在评价上大多根据项目收益的大小来评价，而有些节水项目的短期效益并不明显，但长期效益显著，在项目寿命期内全面考虑。因此，节水项目经济评价是项目经济评价的原则策略在节水项目评价中的具体应用，同时体现节水减排的特点。关于工业节水项目的评价，一般是按照国家发展改革委，建设部联合发布的《建设项目经济评价策略与参数》（第三版，2006）对项目进行财务评价和国民经济评价，二者均为经济评价，而实际操作中从企业自身的角度进行财务评价的较多。财务评价应在市场经济条件下，依据国家现行财税制度，从财务角度分析、计算项目的盈利能力和清偿能力，据以判别项目的财务可行性。国民经济评价是从国家整体角度分析、计算项目对国民经济的净贡献，据以判别项目的经济合理性。
节水项目的综合效益表现为社会效益、经济效益和环境效益三方面，除经济效益可以定量计算外，社会效益和环境效益一般不能以货币量化形式表现，因此节水项目经济评价应该是多目标的综合评价。
3 节水项目经济评价指标选择
节水项目的经济评价指标是对节水项目进行经济评价的依据。由于项目的复杂性，任何一种具体的评价指标都只能反映项目的某一侧面或某些侧面，而忽略其他方面，所以仅凭单一经济指标很难达到全面评价项目的目的。因此，为了系统而全面地评价一个项目，多个评价指标，从多个方面对项目的经济性进行分析考察。这些既互相联系又相对独立的评价指标，就构成了项目经济评价的指标体系。
3.1 节水项目财务评价指标
一般项目财务评价静态指标主要包括：投资回收期、投资利润率、借债偿还期等。财务评价动态指标主要包括：财务净现值、净现值率（FNPVR）财务内部收益率（FIRR）。其中，财务内部收益率、财务净现值是主要的动态指标，其它动态评价指标还有总投资收益率、项目资本金净利润率、利息备付率、偿债备付率、资产负债率等，可根据项目的具体选用。
本研究认为，节水项目，应考察节水减排效果对投资的价值和，故除了对传统指标在节水领域的应用外，主要计算、分析以下指标完成的：
（1）单位产品用水（节水）成本；（2）投资利润率；（3）投资回收期；（4）财务净现值；（5）财务内部收益率。
其中，单位用水（节水）成本、投资利润率为静态指标；财务净现值和财务内部收益率为动态指标；投资回收期指标以依据的流量是否折现，可分为动态投资回收期和静态投资回收期。
进行工业用水、节水项目经济评价时，应对国家现行的有关政策有所了解。如：前面介绍的财政部、国家税务总局税字[1999]290号文件的有关规定；根据“取之于水、用之于水”的原则，规定从水资源费、超计划加价水费等收费中提取一定比例资金，用于工业节水关键技术示范推广、技术改造贴息等。此外，应对工业用水、节水项目经济评价的有关参数的选取策略有所了解。如对水泵站、空压机站的辅助材料费用通常按动力费的3%估算。对于节水设施，其折旧、修理费可按节水项目建设投资的6.5%计算等。
3.2 节水项目国民经济评价指标
国民经济评价指标一般包括：经济净现值、经济净现值率、经济内部收益率。考虑工业企业节水项目的情况，主要有下列指标：经济内部收益率、经济效益费用比、净效益、固定投资、年节约取水量、投资节水比、企业用水利用率。此外还应该考虑用水综合漏损率、达标排放率、非常规水资源替代率、节水潜力。计算公式如下：
简论工业企业节水项目经济评价指标实证
更新时间：2024-02-17
作者：用户投稿
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