本站原创[关键词]TPP；美国；服务贸易自由化；高标准；机制设计
[]A[文章编号]2095-3283（2014）09-0004-04
[作者简介]孙玉红（1965-），女，辽宁本溪人，副教授，研究方向：国际经济一体化；李芳（1986-），女，河北保定人，硕士研究生，研究方向：世界经济。
[基金项目]辽宁省社科规划基金重点项目“中国参与东北亚区域治理理由研究”资助，项目编号：L13AGJ002；教育部人文社会科学规划基金项目“南北型FTA非贸易理由演化趋势及中国的策略”资助，项目编号：11YJAGJW014。美国是全球服务贸易第一大出口国，且多年持续保持服务贸易顺差。基于服务产业的竞争优势以及服务业推动美国出口、就业与经济增长的重要性，美国在多边、双边和区域多个层次共同推进服务贸易自由化进程。在乌拉圭回合谈判中，美国克服了重重阻碍，首次将服务贸易纳入到多边谈判中，促成了《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade and Service，GATS）的签署与实施。然而，GATS的自由化承诺在深度和广度上都非常有限，难以满足美国更大程度打开他国服务市场的需要。由于世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）新一轮谈判停滞不前，美国在全球多边体制下持续推动服务贸易自由化的愿望受阻，双边和区域层次的自由贸易协定（Free Trade Agreement，FTA）成为美国推动服务贸易自由化的主要阵地。特别值得关注的是，美国正借助《跨太平洋伙伴关系协议》（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）这一具有主导地位的平台推行美国价值观，构建国际贸易新规则，以取得国际规则的主导权。在TPP协议下，服务贸易作为TPP领导人强制执行的整体“高标准”协议的一部分被纳入谈判议程。TPP中服务贸易协议一旦达成，将大大推进TPP区域内服务贸易自由化进程，同时将对整个亚太地区乃至全球的服务贸易自由化产生强烈的示范效应，也将对中国未来服务贸易自由化改革和推进产生强大的推动力，因此有必要密切关注美国借助TPP创设国际服务贸易新规的具体方案设计。
一、TPP谈判进展和服务贸易相关议题谈判
(一)TPP谈判进展
自美国总统奥巴马2009年11月访问时高调宣布美国参与TPP协定以来，在美国的主导和推动下，已经紧锣密鼓地举行了19个回合的小组谈判以及多次部长级会议。从2010年3月到2013年底，TPP成员国首先进行了19轮小组谈判。在此期间，TPP的成员国也从最初的8国扩展到当前的12国，韩国正在进行加入TPP的双边磋商程序，有望在2014年底正式成为TPP第13个谈判成员国。TPP原定于2013年底TPP框架下美国“高标准”的服务贸易自由化机制由专注毕业论文与职称论文的www.808so.com提供,转载请保留.结束谈判，然而直至第19轮谈判接近尾声时，TPP谈判小组仍未对TPP的最终文本达成一致。自2013年底至2014年5月，TPP成员国已经在新加坡、越南举行了多次部长级会议和首席谈判代表会议。从2014年5月结束的越南会议和新加坡部长级会议来看，TPP成员国依然在市场准入和规则理由上努力减少分歧，在货物和服务市场准入的一揽子理由、法律和制度、知识产权、医药行业透明度、投资、环境、国有企业、纺织品的原产地规则、金融服务等议题上，仍然有诸多理由悬而未决，TPP谈判任重而道远。
(二)TPP重视服务贸易相关议题的谈判
根据TPP谈判达成的框架纲要及中外相关研究可知，TPP的谈判文本暂定为29章内容，其涵盖议题的广泛程度前所未有。其中，除了服务贸易、电信、金融服务等专门议题外，在投资电子商务、监管一致性、商务人员流动等议题中也涉及服务贸易的相关内容。纵观美国贸易谈判代表办公室公布的每个回合谈判议题可以发现：与服务贸易相关的议题均无例外地出现在TPP各个回合的贸易自由化谈判中，尤其是美国具有竞争力优势的金融服务、电信等议题，几乎成为每轮TPP谈判的必谈议题。这凸显了TPP协定中服务贸易自由化谈判的重要性和任务的艰巨性，以及美国欲借助TPP创设服务贸易自由化新规的决心。
二、美国欲借助TPP创设高标准的服务贸易自由化机制
在WTO多边层次推动服务贸易自由化裹足不前的形势下，美国欲将其主导的TPP作为建立新一代“高标准”的服务贸易自由化机制的途径之一。基于相关学者的研究及持续跟踪TPP谈判发现，当前TPP服务贸易自由化机制在承诺方式、整体架构、重点服务部门的自由化推进、借助“监管一致性”议题推动服务市场开放等方面均呈现出高标准的特征，以下将着重从四个方面对TPP服务贸易自由化机制进行分析。(一)采用“否定清单”承诺方式
在美国的主导和推动下，TPP在服务贸易自由化承诺方式上选择采用“否定清单”承诺方式，这是TPP作为新一代贸易协定的标志性特征之一。 “否定清单”与“肯定清单”的承诺方式截然不同，“否定清单”承诺方式能自上而下地覆盖整个服务贸易活动，清单中列出的措施属于例外。而“肯定清单”承诺方式仅适用于已经做出承诺的特定服务部门或特定服务提供模式，更高水平的服务贸易自由化须通过多轮服务贸易谈判逐渐实现。本质上讲，“肯定清单”与“否定清单”承诺方式均能推动服务部门的自由化，然而后者比前者更具有透明性、稳定性、普遍适用性和高效性等优势，因此，采用“否定清单”方式也被认为蕴含着高标准的自由化。TPP框架下美国“高标准”的服务贸易自由化机制由提供海量免费论文范文的{#GetFullDomain},希望对您的论文写作有帮助.由专注毕业论文与职称论文的www.808so.com提供,转载请保留.