本站原创关键词：基本公共服务；均等化；财政政策
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党的十八大指出，我国应当完善推动基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，提升基本公共服务水平和均等化程度，推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，实现全面协调可持续发展。这为未来的公共财政体系建设指明了方向。从构建和谐社会的视角看，基本公共服务均等化可以缓解社会矛盾，推动科学发展与和谐发展，有利于国家和人民群众的长远利益和根本利益。
一、推进公共服务均等化的现实作用
1.公共服务均等化有利于国家长期稳定发展。国际经验表明，人均GDP增长达到一定阶段，经济社会发展将进入矛盾多发期。如果能有效解决好这些矛盾，经济社会发展就会过渡到相对稳定时期；如果解决不好这些矛盾，经济社会发展就可能长期徘徊不前。南美一些国家曾经有过经济快速增长阶段，但是由于没能解决好国内社会矛盾，经济发展长期没有多大起色。这也从另一个方面说明，现阶段强调和推进公共服务均等化，有利于国家长治久安，为经济社会长期发展奠定基础。2.公共服务均等化可以推动社会公平。公平与效率是经济社会发展中长期存在的一对矛盾，在不同发展时期，对待公平与效率的主导思想也不一样。但从总体上看，随着经济社会发展，社会公平程度逐步提高是一个趋势，也可以说公平程度提高是社会进步的标志。在当前我国分配领域中贫富差距加大的理由愈益突出情况下，政府应该更加关注社会公平理由，特别是对生活、医疗、教育等没有稳定保障的群体要给予重点关注，以缓解社会矛盾，使广大人民群众都能享有经济发展的成果。
3.公共服务均等化可以推进市场体制建设。从市场经济发达国家的情况看，公共服务均等化的程度越高，市场体制也就越完善。因为公共服务均等化程度高可以有效缩小区域差距，减少区域之间的管理体制障碍，推动生产要素合理流动，优化资源配置。如社会保障制度，如果实行全国统一规范的管理，就能从整体上提升社会公众的福利水平，还能消除一些体制机制造成的不公平，为劳动力合理流动提供有利条件。
4.公共服务均等化可以提高社会整体福利。旧福利经济学提出两个基本观点，一是国民收入总量愈大，社会经济福利就愈大；二是国民收入分配愈均等，社会福利就愈大。尽管后来的经济学家对这两个命题进行质疑甚至否定，形成福利经济学新的流派，但是从我国目前情况看，农村人口和低收入群体占总人口的比重较大，推进基本公共服务均等化，能够有效改善他们的生活状况，起到提高社会整体福利水平的作用。
5.公共服务均等化与财政责任。公共服务均等化与财政关系十分密切，财政在基本公共服务均等化进程中承担着重要责任。从政府部门职责的层面分析，财政在基本公共服务均等化中承担主导责任。主要有两点考虑：一是从公共服务的性质看，政府是公共服务理所当然的承担者，公共服务的目标和要求主要通过财政政策措施贯彻落实，财政政策可以引导公共服务趋向，财政保障能力决定公共服务的水平；二是公共服务涉及几乎所有政府部门，但是作为综合经济部门，财政是公共服务重要的物质基础，许多公共服务事项都必须以财政财力来支撑，财政比其他政府部门承担更多的责任和事务。
二、推进克州基本公共服务均等化面对的主要理由
1.克州目前状况全州辖三县一市，地域面积7.25万平方公里，其中山地占90%，被称为“万山之州”。长期以来，由于自然、生态、历史等多方面理由，克州在经济发展方面比较滞后，主要表现在经济基础薄弱、发展质量不高、经济结构不合理。2013年农牧民人均收入在全疆14个地、州、市排名末位；全州37个乡推进克州基本公共服务均等化的财政政策深思相关范文由写论文的好帮手www.808so.com提供,转载请保留.镇中有24个乡镇是重点贫困乡镇，其中有接近20个是高寒山区特困乡镇，60万人口中农牧民占39万人，按照新时期贫困线划分标准，其中有25万人属于贫困人口，属于典型的整体贫困地区，贫困状况比较深、贫困面比较大。全年实现生产总值76.3亿元，增长18.7%；全社会固定资产投资88.2亿元，增长23%；公共财政收入8.7亿元，增长22%；全社会消费品零售总额13.9亿元，增长18.7%；农牧民人均纯收入3949元，增收713元、增长22%；城镇居民人均可支配收入17100元，增收1878元、增长12.3%。
2.基本公共服务均等化存在的理由
基本公共服务非均等化是目前我国各地区普遍存在的理由。当前克州民生保障仍处于低水平、广覆盖阶段，公共服务还普遍处于较低的层次，区域差距也十分明显。
3.社会事业发展欠账大，公共服务均等化进度慢
克州是南疆三地州经济最薄弱的地州，基本公共服务均等化工作推进缓慢。县（市）及相关部门未能有意识地制定加强地区间公共服务均等化的计划及采取相应举措。各县（市）只是按照本地的发展规划来安排公共服务支出，基本没有考虑各项公共服务的地区间差异有多大。这种自发或自然的状态导致基本公共服务均等化推进过程异常缓慢。集中表现为社会公益事业的发展速度落后于经济增长速度，公共服务供给数量落后于群众现实需求，政府提供公共服务的总体水平偏低。比如，免费义务教育虽在全疆基本实现，但在设施、设备和师资配置上，与社会的需求还存在较大差距，农牧区教育发展滞后理由比较突出。卫生医疗方面，城乡公共卫生服务体系还不健全，提供基本公共卫生服务的能力不足。社会保障方面，主要是覆盖范围较窄、保障水平较低。推进克州基本公共服务均等化的财政政策深思由提供海量免费论文范文的{#GetFullDomain},希望对您的论文写作有帮助.