作者简介：
段妍丽（1977.11-），女，汉族，河南滑县人，大学学历，经济学学士，会计师，经济师。
摘 要：在事业单位进行基础建设时，搞好基建项目的财务核算工作，可以有效地防止由工程项目违规引起的各种违法案件的发生。目前我国事业单位基建项目财务核算中所存在的风险有财务核算人员方面的风险、基建项目中的“三超”现象引起的风险和事业单位内部的财务核算制度体系不健全造成的风险等，应策略略是针对这些风险分别采取措施，如提高财务核算人员的自身素质、完善有关体制等。
关键词：事业单位；基建项目；财务核算；风险防控
1.引言
事业单位基建项目的财务核算是一项具有综合性的经济管理工作，难度较大，既繁杂，又系统，不像普通的财务核算那样，只需要进行一些简单的数据分析和处理即可。随着我国社会主义事业的发展，事业单位基建项目不断增加，项目的资金运转也日趋多样化，对相应的财务核算工作提出了新的更高的要求。只有做好了基建项目的财务核算工作，才能有效降低潜在风险。
2.事业单位基建项目财务核算的作用与价值
众所周知，在我国，工程项目管理违规事件屡见不鲜，由工程项目违规引起的各种违法案件亦屡禁不止。在事业单位进行基础建设时，搞好基建项目的财务核算工作，可以有效地防止这类案件的发生，减少事业单位内部的腐败和贪污现象，防止国有资产流失，为事业单位的建设和运营提供良好的资金支持。由此可见，加强事业单位基建项目财务核算风险管理工作具有重要的作用。
3.事业单位基建项目财务核算中所存在的风险分析
3.1 财务核算人员方面的风险
。我们知道，财务核算是一项专业性很强的工作，对财务人员的素质要求很高，财务人员素质的高低，直接决定着核算工作质量的好坏。这里所讲的素质，既包括专业能力，也包括思想道德修养。如果专业能力不强，则在核算中可能不能发现一些存在的理由，造成工作失职，给单位造成损失。如果思想道德修养差，没有良好的职业道德，则可能因为个人利益或其他利益因素而故意放过一些财务上的理由，整个财务核算工作带来很大的安全隐患。
因此，人员风险是事业单位财务核算中一个不容忽视的风险，事业单位在任用、选拔财务人员时一定要把好关，只有那些思想道德素质高、专业能力强的人才能胜任此岗。
3.2 基建项目中的“三超”现象对财务核算的影响
。在事业单位基建项目财务核算的过程中经常会出现概算超计划、预算超概算、结算超概算的现象，统称为“三超”现象。造成这三超现象的理由有多种，其中有人为理由，也有非人为理由，但主要还是人为理由。人为理由主要是一些事业单位为了本单位自身的利益，如给本单位减轻赋税负担，或者争取更多的财政拨款，而采取的一些人为的不必要的行为措施，而且这些行为措施是极为不科学、也是不符合实际发展需求的。最终造成了整个财务核算的超标现象。在非人为理由方面，则主要是由于事业单位内部自身因素，如有的事业单位财务核算执行比较混乱，没有一套合理的财务核算执行程序，而有的单位则没有对财务预算审批工作进行很好地审查，从而导致了“三超”现象。
3.3 事业单位内部的财务核算制度体系不健全
。随着全球经济形势的不断发展，社会对事业单位的财务核算制度体系提出了一系列新的要求。倘若事业单位固守成规，始终参照原有的标准或沿用过时的财务核算制度准则，那么执行财务核算的过程可能会出现诸多纰漏，此为内容没有及时更新导致的财务核算制度体系不健全。此外，目前一些事业单位存在部门分工不明、个人职责混乱的理由，同样给财务核算带来了风险。因此，我们应充分结合经济形势发展的要求，同时又要考虑到事业单位内部的具体情况，运用理论联系实际的基本原理对财务核算制度体系不健全的内容或制度进行重新整合，从而形成一套既健全又符合实际需求的财务核算制度体系。
4.好事业单位基建项目财务核算风险防控的措施
在明确了目前我国事业单位基建项目财务核算中存在的风险因素以后，就可以针对这些理由，有的放矢地采取措施，提高事业单位基建项目财务核算风险制约的能力。
4.1 提高事业单位基建财务核算人员的自身素质
。提高核算人员的自身素质是财务风险防控的一个重要内容，一方面它能够预防并减少财务核算失误或违规给单位造成的损失，另一方面它也能够优化资源、提高运作效率和降低运营成本。总体来说，提高人员素质包括4个方面的内容，即提高道德素养、知识水平、个人能力和灌输法律观念，可以通过讲座、考试、进修等多样形式，进而促使工作人员摆正自身工作态度，尽心尽责地投入到工作，以此降低因人员素质而而带来的财务核算风险。就单位而言，在任用和选拨财务核算工作人员时必须严格执行国家制定的规程制度，杜绝用人不当之风，对于违反规定的行为应当给予严厉的惩罚，并依相应规程制度追究当事人的责任。除此之外，事业单位需要制定合理的日常规章制度，务必做到持证上岗、定岗定位及严肃职场纪律，方能使工作顺利进行。综上所述，事业单位不仅要在选拔时严格把关，同时需对员工素质定期培训，只有这样，财务核算才能在实质上得到资源保障。
4.2 加强事业单位财务核算过程中各阶段管理工作
。对于财务核算而言，其核心和关键之处在于经济而科学的预算分析，其作用不言而喻。虽然事业单位的财务核算的预算环节工是一项既繁重又复杂的工作，但是工作人员不能因此敷衍了事，应该按照单位统一制定的规程制度来做预算分析，合理预判工作的重心并做相应的调整。做完预算之后便要按照条例分项执行，因为财务核算阶段管理工作的成效取决于执行的力度，从原则上来说，要求按照计划收入、合理支出的理念来进行管理工作，从源头上遏制铺张浪费现象的发生。因此，在做好预算管理的准备工作之后，事业单位需要对一系列的物质和人力资源进行整合和重新分配，发扬节俭的传统美德，务必加强对整个财务核算过程中的各个环节管理和审批力度，也就是说每个项目都有相关的决策者、执行者和监督者，这样每一个环节都是受控的，即使财务核算过程中发生了不可预判的状况，相关人员都能够迅速地对出现的理由进行分析和处理，从而财务核算的阶段管理工作得以顺利进行。当然，该单位也需要对所出现的理由进行归纳和总结，深究内在理由，通过记录和类比的策略以避开今后发生类似的理由，长此以往，单位的财务核算管理工作便会进入到一个良性循环，这对于事业单位来说绝对算得上一个好消息。
4.3 确立健全的基建项目财务核算监督制约体制
。以上提到全球经济形势的发展，会促使财务核算制度体系的内容的不断更新，同样，随着财务核算内容的变化，事业单位的财务核算监督制约体制也会发生相应的变化，旧的监督体制不再很好的发挥其作用，这就要求他们及时对落后的监控体制进行调研和分析，制定出一套适应当前财务核算形式的监督制约管理体系。从形式上来说，事业单位需要从事前、事中和事后的分析角度来对财务核算进行监督管控，对于每一个财务核算环节中可能发生的理由都要从以上三个角度来分析处理，严格按照国家规定的《事业单位国有资产管理办法》统一进行管理，争取做到理由早预防、早发现及早处理，这对于整个财务核算工作是有益的。
5.结束语
总的来说，事业单位基建项目财务核算中的风险防控应当从制度、人力资源两方面着手。在制度方面，应该充分结合当前经济形式，对财务核算制度体系和基建项目财务核算监督体制进行有效分析并制定合乎当前实际的内容；在人力资源方面，应当在充分了解和掌握财务管理风险理论知识的基础上，加强人员素质的培养，同时预防基建项目中的“三超”现象的发生，节省开支，从精细化、具体化、科学化三个层次，最大限度的提高财务核算的记者会价值和经济价值。（作者单位：鹤壁市盘石头水库建设管理局）
参考文献：
[1] 蒋和妹.关于基建财务核算在固定资产投资报表中的应用[J].金融经济，2009，（14）.
[2] 陈军.事业单位基建项目科学管理分析[M].北京：教育出版社，2012：23.
简谈事业单位基建项目财务核算中风险防控
更新时间：2024-02-10
作者：用户投稿
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