近年来，江西某检察院立足法律监督职能，积极服务当地文化体育事业的发展，加大办案力度，维护基层群众的切身利益。近期，该院查办了一起在农村文体事业建设领域的职务犯罪案件，立案侦办了该县广电局李某贪污一案。现就此类犯罪的特征、成因进行剖析，并提供一些有效的预防策略。
1 新形势下农村文体事业建设领域职务犯罪的特征
（1）犯罪主体比较集中从该院查办的此案件情况来看，文体系统职务犯罪的主体主要集中在文化行政管理工作人员。这部分人员掌握对财物的管理权和支配权，可以应用自己职位形成的职务便论文资料由论文网www.808so.com提供,转载请保留地址.利，把权利变为谋取利益的工具，肆无忌惮的贪污、受贿、挪用公款，如本案中李某利用手中的权利将本属于“文化三下乡”的补助资金20多万元占为己有。
（2）作案手段比较隐蔽，形式多样化一般有少支多报或虚从中贪污；把应该入财务账的资金不入账，设置账外账、小金库，形成大量帐外游离资金，最后被个人侵吞或多人私分；同一费用重复报销；利用大宗采购的机会捞取回扣、好处费，如本案中的李某在一起采购中收受经销商的好处费10多万元。
（3）犯罪环节较集中主要集中在大宗物品的采购、项目建设的管理、所、广播电视地面设施执法管理等几个方面，如本案中李某伙同他人在采购电影放映设备时暗箱操作将一笔5万多元的专项资金挪作自己炒股所用。
2 农村文体事业建设领域职务犯罪的成因
（1）部分公职人员价值观出现错位受社会上的一些不良风气影响，部分公职人员对党风廉政建设和败理由没有足够的认识，少数干部放松了政治理论的学习，立场出现了动摇，把一切向钱看的腐朽思想带入文化建设领域中，把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱交易。致使某些部位和环节权力失控，个别干部蜕变为腐败分子、违法犯罪分子。
（2）监督制约疏忽，规章制度成形式该部门在组织人民群众文体活动、人员安排、后勤保障，以及处置重大事件等方面赋予主要决策者较大的决策权、管理权和处置权。在经费的管理上不管金额的大小，基本上实行主要负责人一人说了算，审批、复核、报销制度和财务检查、审计监督流于形式，未建立健全行之有效的内部制衡制度，为腐败留下了口子。
（3）财务监管比较乱，监督力度不够由于文体项目经费的来源，从过去的单一财政拨款转换为多渠道多方位的筹资（除财政拨款外，还有部分的地方配套专项资金、文化产业收入等），给财务管理提出了更高的要求，而一些文化行政管理部门的财务管理及其运转体制存在较大漏洞，致使部分管理人员踩资金管理红线和监督体制上的薄弱之处，在财务监管、生产经营等方面“暗箱操作”，或上下串通，或内外勾结，侵吞、窃取、挪用国家的资产。
3 预防农村文体事业建设领域职务犯罪的策略
（1）加强法制宣传教育，提升思想政治水平 要重点加强对相关人员特别是该系统内管理人员的理想信念、职业道德水平、法制观念教育，引导其树立正确的“三观”（世界观、人生观、价值观），使其遵纪守法，廉洁从政。
（2）完善相关管理的规章制度，建立健全良好的工作机制 要进一步完善财务管理制度，将所有经费都应算入所在单位，由财务部门进行统一管理，采取行之有效的策略取缔“小金库”。
（3）强化监督，增加财务管理的透明度 要充分发挥社会各个层面的监督作用，加强对文体系统财务账目的监管。除此之外，有关管理部门应加强与纪检监察、审计部门的合作，强化对财物督查与审计。
最后笔者认为，作为检察机关应做到“重点领域重点关注，重大案件重点”，对公共文化服务设施项目建设和运转管理、文化产业结构调整、所有制兼并重组、文化单位转企改制，重大文化产业项目等重点领域，选择有代表性的单位参与廉政风险防控的制度建设，确保权力行使安全、项目建设安全、资金运用安全和干部成长安全。在查办职务犯罪的同时，应结合办案，做好职务犯罪预防工作，帮助文化行政管理部门建立健全规章制度，培育文化大发展大繁荣的良性土壤和条件，促使文体事业的健康发展，改善基层群众的精神文化生活，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力的司法保障。 WWw.808so.com 808论文查重
关于“农村文化体育事业建设”领域职务犯罪调查
更新时间：2024-01-22
作者：用户投稿
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