摘 要：近年来，浙江省先后在省级中心镇推广建设图书分馆，主要理由是乡镇图书经费后劲不足，藏书资源单一所造成。如何使乡镇图书分馆可持续发展，实行县级图书馆乡镇分馆制，打造“30分钟图书阅览圈”是目前经济欠发达地区乡镇图书馆发展的有效途径。
关键词：图书分馆；建设和管理
1005-5312（2014）15-0250-01
近年来，随着公共文化服务体系建设的不断深入和国家发改委、《“十一五”全国乡镇综合文化建设规划》的下发，各地在建设乡镇综合文化站的同时，先把中心镇图书分馆纳入建设规划，并先后新建或改建了面积、藏书、设施不等的乡镇图书分馆和当前农家书屋成了农民求知、求乐、休闲的好去处。杭州市淳安县图书馆威坪分馆建成后，不但解决了图书经费后劲不足，藏书资源单一的理由，而且免费开放正常，读者门庭若市。通过一年多的实践，怎样才能使乡镇图书分馆可持续发展？笔者认为，实行县总馆、镇分馆制，打造“30分钟图书阅览圈”是镇乡图书分馆可持续发展的有效途径。
淳安县2012年图书馆试行总、分馆制以来，已建立分馆3个，万册图书馆100%。分馆的建立，不仅让读者就近获得了公益文化服务，打造了“30分钟图书阅览圈”，而且使图书资源得到共享，读者借书还书像银行取钱一样便利。公共图书馆实行总、分馆制是深化公共文化服务体系的主要模式，是镇乡图书馆可持续发展的根本途径，取得明显实效。
一是馆室布局合理。
“30分钟图书阅览圈”初具规模。淳安县有45万人口，23个镇乡（街道），目前，建有乡镇图书室20个，图书分馆3个，村村建有藏书千册以上图书室；每个社区建有图书阅览室，现在农民到镇图书分馆借书阅览，只需30分钟路程就能到达，在一个欠发达山区实所不易。
笔者是80年代参加乡镇群众文化工作者，熟知镇乡图书室发展历程：上世纪80年代，乡镇成立文化站时便建立了图书室，村村也建起图书室，藏书百余册至近千册不等。90年代中期，随着浙江省“东海文化明珠”工程的创建，镇乡纷纷建起了万册图书馆，一时出现了读书热。进入新世纪后，随着经济发展的转型和镇乡文化活动项目的不断增添，镇乡财政对图书购置经费在逐年减少，图书馆功能逐渐退化，读者数量大幅度减少，有的图书馆只守着破旧的万余册藏书；有的镇乡为了解决村级图书室藏书不足，干脆将这些旧书赠送给了村里，图书馆成了“空壳”。
近几年，图书馆建设又得到了各级政府的重视，对县级图书总馆乡镇分馆制设置的工作目标、主要任务、经费保障等都作了明确的规定。运转一年多来，修建和扩建了图书馆，30分钟图书阅览圈初具规模。
二是图书资源共享。
图书分馆虚拟藏书增加。概括分馆的功能，不仅是乡镇图书分馆图书借阅与流通的窗口，还是乡镇文化、教育、休闲综合服务的窗口，在多种层面上实现总分馆间的资源共享。从淳安已建立的3个分馆运转情况看：首先是书源增加。过去新增图书只有一个单位的数量，现在4个单位一起购置，书源便增加了几倍。这是因为，不仅总馆每年在新增图书，各分馆也在新增图书，且总馆每月有一次图书流通车到各镇乡流动点供读者挑选，大家根据爱好能阅览到自己喜欢的书籍，无形中镇乡图书馆虚拟藏书量增加了。其次是解决了镇乡图书经费不足。过去由于图书经费有限，一般镇乡没有图书专项经费或只有少量图书经费，购不起图书。久而久之，图书馆室便成了藏书室。分馆建立后，不但可以网上阅览全县各公共图书馆的藏书，而且书源也大大丰富了，可以说每个读者的阅览爱好基本得到了满足。
三是馆室运转正常。
淳安县图书馆威坪分馆改建于2012年12月，设有展览厅，图书外借室、少儿阅览室、电子阅览室、多功能厅，面积500平方米，藏书12350册，电脑11台，装有监控。投入改装资金65万元。乡镇图书分馆运转正常关键是扩充资源和配备人力。图书资源目前主要途径是靠总馆配送，每月流动，支援乡镇图书分馆壮大资源。在人力方面，我们目前设有专职负责人一名，专职管理员一名，一名（社区文化员）。保证了图书分馆的正常运转，也都取得了不错的成效。人的因素也是重要因素，有人就能保证书屋的有效开放时间。
从远期发展情况来看，乡镇图书分馆建设是今后的发展方向。农家书屋的产权也应由国家所有，政府应当成为农村书屋存活和发展的供给主体，兴办之初可由政府牵头，多方协办，但后续发展的责任主要应由政府承担。最好逐步向中心村转移，把有限的图书、设备资源引导向中心村靠拢，在确保集体财产不受损失的同时，发挥图书馆最大效益。
另外还可引导农家书屋向乡镇图书分馆建设方向发展。威坪镇现有44个行政村，一个社区，总人口5.3万，是有原横双、方宅、叶家、妙石、厚并、唐村、长岭等7个乡镇合并而成的省级中心镇。现在村村设有图书室，配有宣传文化员，作用不明现。如果把现有图书资源，人力资源分到原有7个乡镇所在地，成立镇图书馆下的图书分馆事图书室效果会更显著。理由，一是公共图书馆是社会公共产品，理应由政府提供，城市居民已经享受到这一公共产品，农村居民理应同等享受，这是公民同等权利。二是公共图书馆是国家文化常设事业部门，不会因政策变化和领导人员变更而发生根本性变化，得以保持相对的稳定性。三是公共图书馆享受国家财政拨款，有稳定的发展经费，农家书屋始建可以接受捐赠，但发展不能靠乞援存活，应该是国家培育为主，社会捐赠起辅助作用。
论乡镇图书分馆建设和管理
更新时间：2024-03-11
作者：用户投稿
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