更新时间：2024-04-01
作者：用户投稿
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摘 要 河南新农村社区社会管理中存在社会管理的理念理由、格局理由和体制理由。这些理由根源于社会结构的深刻变化、社会组织方式的变迁因素、社会行为规范和价值理念的变化。创新河南新农村社区社会管理着重从四个方面着手：创新社会管理理念，完善社会管理格局；健全基本公共服务体系，加快形成合理的社会管理机制。
关键词 新农村社区 社会管理 管理理念 管理格局
基金项目：河南省教育厅科学技术研究重点项目（13B630122）。
作者简介：刘秀华，讲师，黄淮学院教师。
1009-0592（2014）07-192-02
党的十八大报告提出“加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定”。“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”社会管理并不是专属于某一专业领域的概念，它既不属于政治学，也不属于社会学和社会工作。社会管理是跨领域、跨学科的，以整个社会（包括地方社会）为对象的管理活动，以实现社会协调和发展、维护社会秩序为目的的管理活动。社会结构和社会理由的复杂性决定了社会管理一般带有综合性的特点，即它是站在整个社会的高度，解决社会理由，协调社会关系，为社会发展创造适宜环境的管理活动。”河南是一个人口大省、重要的经济发展大省，目前已经规划了上万个新农村社区，创新新农村社区社会管理理由的研究，提高社会管理的科学化水平，对于推动城乡统筹发展，推进社会主义和谐建设具有重要的现实作用。
一、河南新农村社区社会管理中存在的理由
(一)社会管理的理念理由
当前河南省农村的社会管理体制仍为计划经济体制下形成的静态社会管理体制，这种机制在目标上直接指向对个体和组织的监管与制约。政府在管理社会的过程中，社会的动态化服务理念尚未发展成熟，往往重视对管理对象的管理制约。随着社会的发展， 特别是市场化与流动性的增强， 这种陈旧的管理理念已经无法满足社会的需求， 形成了社会需求的多样化与社会管理陈旧理念之间的冲突。对创新社会管理的内涵认识不够，一些干部把社会管理仅仅理解为加强社会制约，忽视了协调社会关系、激发社会活力、解决社会理由、规范社会行为、推动社会公正、化解社会矛盾等基本任务，没有把服务和保障人民群众基本社会权利作为社会管理的重要内涵和任务。一些基层干部主动创新意识还有所欠缺，仍依赖于老经验、老办法开展工作，创新举措和办法不多。一些行政主体人仅把人民群众当作管理对象，不尊重人民群众参与社会管理的权利和积极作用，甚至侵犯人民群众的合法权益。
(二)社会管理格局理由
社会管理是一项系统工程，经过长期探索和实践，我国已初步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理格局。但是，社会协同、公众参与得还不够，有时只停留在口头上、文件上或表面形式上，由一元管理体制向多元管理体制转变还没有真正落实。乡镇基层党委、政府在社会管理中存在着“越位”与“缺位”并存的情况。社会公众对加强和创新社会管理的认知度还不高，参与社会管理的主动性不够、积极性不高。
(三)社会管理体制理由
随着社会环境的不断发展变化，社会管理体制作为一个相互联系动态的有机系统，要与时俱进、科学发展，不断改革创新，才能不断注入新的活力。虽然我国政府行政社会管理机构和职能分工经过多次调整，但政府社会管理“条块矛盾”依然突出。权责不匹配是造成政府社会管理职能部门之间“条块矛盾”的主要理由，权责不匹配导致分工不合理、决策不科学、执行不顺畅、监督无力度，降低了社会管理效率，增加了社会管理成本内耗。
二、河南新农村社区社会管理中理由理由探析
(一)农村社会结构的变化
随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展完善，河南省新农村社区经济成分、就业方式、组织形式、利益格局和分配方式日趋多样化。目前河南新农村社区社会管理体制面对一些变化主要体现在：一是就业结构的变化。传统的农民转变为离乡离土的农民工，开始从事第二、第三产业，农民的职业身份、价值理念、生活方式发生了极大的变化，成为河南新农村社区社会管理的重大挑战。二是收入分配结构的变化。近些年来随着基尼系数逐步攀升，不同群体和地区之间的收入差距逐步扩大，尤其是城市和农村地区的收入差距的扩大，分配不公现象成为河南新农村社区社会管理中的第二大挑战。三是家庭结构的变化。传统的金字塔结构逐渐变化，家庭规模缩小，家庭成员减少，养老、疾病照顾和单亲抚养等过去可以由代际之间和家庭成员之间帮助解决的理由逐渐成为社会理由，这也成为社会管理面对的新任务。
(二)农村社会组织形式的变革
社会组织形式的变迁要求创新社会管理体制。随着经济体制的深入，社会组织形式发生了巨大变化——从 “组织人”到“社会人”。一方面，随着我国经济体制改革和政治体制改的推进，农民在生产生活就业等方面对作为农村传统管理体制的行政村、生产队、大队等组织的依赖性减弱。另一方面，在工业化、城镇化的进程中，农民进程务工，就业选择的机会增加，收入来源和就业方式呈现多元化趋势，进而使社会流动加快，在新的社会管理网络还不够完善之前，原有的组织管理网络的弱化，加大了社会管理的难度。因此，创新农村社区社创新河南新农村社区社会管理理由相关论文由www.808so.com收集会管理，需要根据新农村社会组织形式的变迁，探索出一条与社会主义市场经济和政治相适应的社会管理的新路。
(三)农村社会行为规范和价值观念的变迁
农村现代化促使农村的社会关系网络、社会利益格局进一步调整，尤其是农民的流动性增强使农民的开始分化，使农民的社会行为规范和价值观念产生了重大变革。主要体现在：对个人利益的追求与约束、监督追求个人利益的行为规范系统还不完善之间的冲突；社会生产行为和生活方式的提高和与之相适应的社会管理技术的冲突；农民的价值观念在市场经济条件下发生深刻变化和与这种变化相适应的诚信体系和社会道德建设之间的冲突。因而，应进一步更新社会管理的理念，推进社会主义核心价值体系建设，完善与新型农村社区相适应的诚信体系、道德秩序和行为规范。创新河南新农村社区社会管理理由由优秀论文网站www.808so.com提供,助您写好论文.
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