试议推进我国上海自贸试验区建设加强和创新特大城市社会治理

更新时间:2024-01-31 作者:用户投稿原创标记本站原创
百舸争流,奋楫者先。希望上海的同志牢记使命、不负重托、再接再厉,继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者,坚持以制度创新为核心,推进中国上海自由贸易试验区建设,努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。
自贸区建设就是要建成制度创新的高地,做到可复制可推广,而不是政策洼地,要种苗圃而不是做盆景。
要大胆闯、大胆试、自主改,尽快形成一批可复制、可推广的新制度,加快在推动投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范等方面先试出首批管用、有效的成果。
在自由贸易试验区要做点压力测试,把各方面可能发生的风险制约好,切实防范系统性风险特别是金融风险。
加强和创新社会治理,关键在体制创新,核心是人,只有人与人和谐相处,社会才会安定有序。
社会治理是一门科学,要着力提高干部素质,把培养一批专家型的城市管理干部作为重要任务,用科学态度、先进理念、专业知识去建设和管理城市。
中国五千年文明是世界文化的河流中唯一没有干涸断流的文明。我们建设中国特色社会主义文化,树立核心价值观,必须弘扬民族传统文化,去找我们的精气神。文化的软实力是国家强盛的外在标志。
十八大上我们提出了生态文明建设,生态文明意识在增强,认识也在提高,这是在一个发展阶段绕不开躲不开的事,治理空气污染要有定力和努力。
3月5日下午,总书记、国家主席、军委主席在政治局委员、上海市委书记韩正,市委副书记、市长杨雄,市人大常委会主任、上海代表团团长殷一璀的陪同下,来到他所在的十二届全国人大二次会议上海代表团,与代表们一起审议政府工作报告。在审议时强调,百舸争流,奋楫者先。希望上海的同志牢记使命、不负重托、再接再厉,继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者,坚持以制度创新为核心,推进中国上海自由贸易试验区建设,努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。
上海代表团会场,8位代表分别就上海经济社会发展和自由贸易试验区建设、全面深化改革、加强作风建设、加快推进城乡一体化发展、创新社会管理体制、建立最严格的生态环境保护制度、深化国资国企改革、加快发展现代服务业等理由踊跃发表意见,气氛热烈而活跃。边听边记,并不时插话,同大家一起讨论。
杨雄代表介绍了自贸区的建设情况和下一步举措,表示要进一步直面理由,强化制度创新,重在措施落地,在牢牢坚持中国特色社会主义制度前提下,充分借鉴国际经验,紧紧瞄准世界先进,实现高起点定位、高水平建设。王战代表提出,要抓好新一轮改革开放的突破口,进一步推进自贸试验区改革。对外,自贸试验区是进一步对外开放的窗口;对内,要通过自贸试验区负面清单等制度创新,推动政府部门行政审批制度改革。总书记提出要求,自贸区建设就是要建成制度创新的高地,做到可复制可推广,而不是政策洼地,要种苗圃而不是做盆景。
盛亚飞代表结合松江家庭农场的探索,就深化农村集体土地改革、加快推进城乡一体化发展提出倡议。他说,要通过农村集体产权制度的改革,让更多农民看到改革的收益,也让集体经济的具体管理者增强责任感和使命感。总书记说,土地制度改革在农村是很重要的一件事,有关部门要好好总结各地的情况。
陈戌源代表提出,要进一步发展混合所有制经济、推进研究职工持股制度改革,国企负责人要担当起社会责任。总书记说,“深化国企改革是篇大文章”,国有企业不仅不能削弱,还要加强,要在深化改革中自我完善,要凤凰涅槃重生,不能不思进取、不思改革、抱残守缺,要切实担当起社会责任,树立良好形象。
朱国萍代表来自基层社区,她给总书记带来了社区居民的心里话,“一年来,党和政府不畏难,敢碰硬,不得了,了不得。党和政府释放出的正能量,老百姓看在眼里,感受在心。”她提出公共服务资源配置要更加合理优化,创新社会管理的政策要有更强的实效性。总书记说,“基础不牢,地动山摇。社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社区就实了。我们国家的真正稳定,靠我们基层的同志。”
花蓓代表谈到,“八项规定”实行一年多来,老百姓看到了风清气正,感受到的变化真真切切,如果坚持下去,作风会有大的改观,但也担心一阵风。“开着水龙头拖地是永远拖不干净的,关键是关紧龙头。”她倡议建立长效机制,真正在制度上、在制度执行上有改革性举措,管好钱、用好权。通过制度加科技,从源头上把公共资金真正管好。张全代表说,环境理由源于科学认识,要加强引导,凝聚共识。环境治理也是社会治理的一部分,老百姓心中的雾霾没了,环境的雾霾就有希望。总书记说,十八大上我们提出了生态文明建设,生态文明意识在增强,认识也在提高,这是在一个发展阶段绕不开躲不开的事,治理空气污染要有定力和努力。
廖昌永代表谈及在电视里热播的“中国好声音”、“中国好歌曲”,提出我们不仅要有这些流行音乐的节目,还要有“中国好戏曲”、“中国好民乐”、“中国好歌剧”、“中国好交响乐”,“我们其实也有一个梦想,就是以后世界歌剧比赛也好、声乐比赛也好,在各个重要的歌剧院的保留剧目里,都有我们中国人创作的中国作品。”总书记说,中国五千年文明是世界文化的河流中唯一没有干涸断流的文明。我们建设中国特色社会主义文化,树立核心价值观,必须弘扬民族传统文化,去找我们的精气神。文化的软实力是国家强盛的外在标志。廖昌永讲到的梦想中国的歌剧能够到世界舞台上去,这些事情我们要作为一个追求目标去做。就跟我谈中国足球一样,看起来比较遥远,但是还得讲啊,你没有这个梦想,也不去想,就根本达不到,你想了才有这可能。
在认真听取代表发言后,作了重要讲话。他首先表示完全赞成政府工作报告,充分肯定一年来上海在提高经济发展质量和效益、全面深化改革开放等方面先行先试、大胆创新所取得的新进展。
在谈到加快推进自由贸易试验区建设时,强调,建设自由贸易试验区,是党为推进新形势下改革开放提出的一项重大举措。要牢牢把握国际通行规则,加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式,既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又更好发挥政府作用。要大胆闯、大胆试、自主改,尽快形成一批可复制、可推广的新制度,加快在推动投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范等方面先试出首批管用、有效的成果。要扩大服务业对外开放,引进国际先进经验,提高服务业能级和水平。在自由贸易试验区要做点压力测试,把各方面可能发生的风险制约好,切实防范系统性风险特别是金融风险。
在谈到加强和创新社会治理时,强调,加强和创新社会治理,关键在体制创新,核心是人,只有人与人和谐相处,社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。要深入调研治理体制理由,深化拓展网格化管理,尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物,更好为群众提供精准有效的服务和管理。要加强城市常态化管理,聚焦群众反映强烈的突出理由,狠抓城市管理顽症治理。要加强人口服务管理,更多运用市场化、法治化手段,推动人口有序流动,制约人口总量,优化人口结构。强调,治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。社会治理是一门科学,要着力提高干部素质,把培养一批专家型的城市管理干部作为重要任务,用科学态度、先进理念、专业知识去建设和管理城市。

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