摘要 为了推动农民增产增收，提高农业综合生产能力，指出了社会主义新农村建设中存在的主要困难与理由，并提出了相应的策略，以期为新农村建设的顺利进行提供参考。
关键词 新农村建设；理由；策略
A 文章编号 1007-5739（2014）16-0348-02
加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是具有重大创新价值的发展战略。社会主义新农村建设紧紧围绕这一发展战略，树立新型的农村变革观念和发展理念，探索中国特色的工业化、城镇化和农业现代化道路[1]。经过一段时间的努力，新农村建设开局良好，取得了实质性的效果。但目前农村存在的困难和理由较多，制约了新农村建设的整体推进，一定程度上阻碍了实施城乡一体化战略。现结合南通市通州区西亭镇推进新农村建设，加快形成城乡一体化的进程中出现的理由，提出以下看法和倡议。
1 新农村建设存在的主要困难与理由
1.1 农民持续高效增收难
1.1.1 种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的不稳定性较大。虽然近年来国家对农民实行了种粮农资补贴及水稻直补，使老百姓得到一些实惠，但同时，粮价的下降以及种子、农药、化肥等生产资料持续上涨，增加了农民的种植成本，在一定程度上抵消了惠农政策带来的增收空间。
1.1.2 产业化带动难。近几年来，虽然农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。农村专业合作经济组织和农民经纪人队伍发展尚不成熟。农民在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应[2]。
1.2 农村劳动力素质提高难
当前，受传统思想因素的影响，农民普遍存在“小富即安、小进即满”的心理。同时，农民道德素质和社会责任感不强，在修路、修渠等与自身利益息息相关的公益事业上斤斤计较，对农村经济环境造成不良影响。此城乡一体化战略与社会主义新农村建设存在的理由及策略相关论文由www.808so.com收集外，现行的教育体制相对落后，学校在教育方面，缺乏对农业生产技能的培养，同时农村劳动力受教育年限普遍较短，造成劳动力文化程度较低。
1.3 农村基层组织运转难
1.3.1 村级债务化解难。由于历史理由，大多数村债务包袱沉重，导致各村在新农村建设中精力不能高度集中。西亭镇经过几年的努力，通过清权、盘活资产、还本降息、控减支出等多种方式，化解村级债务700多万元，成绩比较显著。但是剩下的债务仍然较大，而且通过这几年来的化解，加上税费改革后，村级可用资金越来越少，这些对村级债务的进一步化解带来难度，剩下的债务已经成为最难啃的硬骨头。
1.3.2 村级公益事业建设难。自税费改革后，村级可用财力非常有限，村级组织运转的正常办公费用主要靠财政转移支付来维持，而村内公益事业主要以一事一议筹资筹劳来组织实施。通过这2年的一事一议筹资筹劳专项审计看，所筹的一事一议资金根本无法满足村级公益事业建设的需要，一些村都是举债兴办公益事业。村级集体经济薄弱，无钱办事已成为新农村建设的突出理由。
1.4 农村基层工作难
多数农村干部科技文化素质偏低，思想僵化，工作被动，对新时期农业发展出现的新情况、新理由束手无策，且工作作风不扎实，服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。
国家政策规定对农业税费改革以前农民欠缴的税费实行挂帐管理，税费改革后新欠的农业税费要依法征收。这项政策的出台给农村基层干部的工作带来被动，增加了非常大的工作量。决策层不了解农村的现实情况，在农村，农业税费欠交户，大多数不是农村的贫困户，而是以各种借口拖欠税费的赖皮户、钉子户，数额较大。对他们的宽容就是对遵纪守法农户的亵渎。决策层过高地估计了一些农民的素质，在农民意识不强、法制观念依然淡薄的今天，即使是正确的决策和合理的收费，如果缺乏正当的行政手段和法律干预，一些群众是不会接受的，村干部也是独木难支，从而使党和国家政策法规的全面贯彻和合理费用的收缴大打折扣。如果这些欠款基本上收缴到位，那么西亭镇的债务化解就迎刃而解，必将推动西亭镇的社会主义新农村建设的进程。
2 建设社会主义新农村的策略
2.1 以农民增收为目标，发展新产业
2.1.1 加快发展民营经济。就西亭镇而言，要全力推进“亿元企业”“亿元村”建设，做大做强民营企业，壮大村级实力，重点培育壮大纺织服装、电子电缆、太阳能、食品加工等支柱产业，形成产业集群。做大农产品加工业板块，建成以西亭脆饼、通明淀粉、祥龙酒业为龙头的一批农产品加工龙头企业。
2.1.2 加强农民专业合作经济组织建设，壮大农民经纪人队伍。要引导产业和区域特色产业通过各种形式和途径组建专业合作经济组织，形成镇、村2级比较完整的合作经济组织体系。加大发展农村服务业，建设农村社区服务中心[3]。发展农业技术服务、生资供应、农产品加工、农产品运销等专业性服务型的合作经济组织，提高专业化服务能力。要加强合作经济组织的规范性建设，用抓工业的办法抓农业，管理项目的办法管理农业，开拓市场的办法营销农业，按照“四有”标准，完善专业合作经济组织的运转机制，强化合作组织的服务功能，提高合作经济组织的组织效率和带动能力。因地制宜，多领域、多形式、多层次地发展农村合作经济组织。选择一批规模较大、带动农户多、发展前景好的合作经济组织给予重点指导和培育。壮大农民经纪人队伍，要紧紧围绕农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的总体目标，推动经纪人经营规模化，活动组织化，手段现代化，功能综合化，市场多元化，服务信息化。主要做好以下几个方面的工作：一是要建立健全本地区农民经纪人台帐，掌握当地农民经纪人基本情况；二是引导农民经纪人利用市场信息的优势，推动当地农业结构调整，优化种养殖品种及规模发展高效农业；三是引导农民经纪人持证经营，规范经营行为；四是引导农民经纪人发展“订单农业”，并为其提供相关服务[4-5]。城乡一体化战略与社会主义新农村建设存在的理由及策略论文资料由论文网www.808so.com提供,转载请保留地址.
浅议城乡一体化战略与社会主义新农村建设存在理由及策略
更新时间：2024-01-26
作者：用户投稿
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